ATA单证册

ATA单证册-临时进出口货物通关护照

ATA单证册制度兴起于20世纪60年代的欧洲。“ATA”是由法文“Admission Temporaire”和英文“Temporary Admission”的首字母缩合而成,字面含义为“暂时准许”,在ATA单证册制度中的解释为“暂准免税进口”。因此,ATA单证册制度也可以成为暂准免税进口单证册制度。迄今为止,全球已有近70个国家和地区实施了ATA单证册制度,每年使用ATA单证册通关的货物价值逾百亿美元。

ATA单证册制度的宗旨是统一和简化货物暂准进口的海关手续,为货物的暂准进口提供最大限度的便利,为暂时进出口货物在全球最大范围内自由流动提供制度保障,促进国际经济、贸易、科技、文化的交流和发展。

 

ATA单证册制度的优越性

1、免除填制报关单手续。

2、免除办理进口税款担保手续。

3、免领进出口许可证。

4、免报关资格。

5、出入境地点没有限制。

6、 国际通用,通关快捷。

7、 一份单证册,可以多次旅行,重复使用。

8、 一份单证册,可以去往多个国家。

9、 适用货物范围广泛。

10、适用对象广泛。

11、简单易懂,便于使用。

12、适用地域广泛。

13、减少了海关人员的工作量,增加了海关税款征收的安全性

适用于ATA单证册的货物有以下几类:

1、在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品;

2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品;

3、各类专业人员使用的专业设备,例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备;赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器;医务人员所需的医疗器械;演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等;

4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品;

5、海员在履行海上任务时使用的物品,包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品;

6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等;

7、用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等;

8、各类私人车辆;

9、私用航空器和游艇;

10、各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等;

11、货运集装箱;

12、各类商用车辆。

欢迎使用出口ATA单证册在线申请系统!(请在本网站www.atachina.org “申办文件下载”栏中下载《在线申请使用手册》)


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进口ATA单证册的预录入:

ATA单证册使用须知

1. 在某些国家/关境,ATA 单证册不能在其境内所有海关办理报关手续,持证人应预先确认拟通关的海关是否有权办理ATA 单证册业务。

2. 每一份ATA 单证册都是为某一特定用途的货物签发的。ATA 单证册项下货物用途需要符合所前往的ATA单证册制度成员国或地区所接受的货物用途范围。

3. 如果ATA 单证册被盗或丢失,持证人应立即同出证机构联系,办理单证册补签手续。

4. 如果您在国外使用ATA 单证册时遇到问题,请联系封底中所列ATA 国际连保系统成员国和地区担保协会,以取得他们的帮助。

5. 为尽量减少向国外海关支付进口关税及其它税费的风险,持证人在使用ATA 单证册时如遇到问题,请在单证册过期前尽早书面通知出证机构。

6. 由于中国海关给予出口ATA 单证册项下货物6个月的复进口期限,如果您的货物无法在规定期限内复运回国,请在复进口期限截止前至少1 个月向出口地海关申请延长复进口期限。

7. ATA 单证册签发之后,如报关代理发生变更,请您为变更后的报关代理准备授权委托书。进出我国口岸时需使用中文授权委托书,格式可参考中国海关规定的报关委托书;进出外国口岸时需使用英文授权委托书,范本如下所示。

To whom it may concern

I / we__________________________ ( Name of Carnet Holder ) of ____________ ( Address of Carnet Holder ) hereby appoint________________________ ( Name of Representative ) to be my / our Agent for the purpose of dealing with and signing ATA Carnet No. ___________________issued by the China Chamber of International Commerce under the appropriate International Convention, and guaranteed by the China Chamber of International Commerce, and to deliver to Customs any documents required in this connection. 

Date_____________                  Signed__________________

                                                    (Director, Secretary, etc.)

Stamp

ATA单证册核销

核销概述

ATA单证册核销: 指对ATA单证册内凭证和存根的审核来确认ATA单证册项下货物是否按规定完成了暂准进出口和过境活动的过程。它包括海关核销和商会核销两个部分。

海关核销的目的: 暂准进口国/地区(或过境国/地区)海关通过核销来确认哪些ATA单证册项下货物未按海关规定正常复出口或办理结关手续,进而对持证人提出索赔,追缴相关税费。中国海关通过核销来确认哪些ATA单证册项下货物未按海关规定正常复进口或办理结关手续,进而对持证人违规行为进行处罚。

商会核销的目的:商会通过核销及时掌握ATA单证册的使用情况,获取有关证据,有效避免海关索赔,保护持证人的利益。同时通过核销对持证人提交的担保进行调整。

申请核销

时间:ATA单证册使用完毕后须及时申请核销,建议持证人在旅行结束后15日内完成。

地点:向ATA单证册的原签证商会申请核销。

文件: 1、ATA单证册正本。(持证人自己保留一份ATA单证册彩色扫描件) 2、与担保有关的材料,如:押金收据原件,账户信息等。3、如ATA单证册项下部分或全部货物的状态发生了留购、赠送、放弃、损毁、丢失、灭失等变化,在提交ATA单证册正本的同时,还须另外再提交由相关海关出具的调整货物状态的证明,如:出口报关单、进口报关单、税单、发票或付款凭证等原件。4、如申请过续签单证册,须同时提交原ATA单证册正本和续签单证册正本。

关于担保

持证人在申请时提交的担保,中国国际贸易促进委员会/中国国际商会(简称中国贸促会)有权依据ATA单证册核销使用的情况对其在形式和金额上进行调整(如退还押金、撤销保函等),但该调整不代表持证人责任和义务的解除,只要在担保有效期内发生了海关索赔,持证人都须在收到中国贸促会缴款通知后十个工作日内无条件支付索赔款。

常见错误

1、 报关手续不完整:例如有进口报关的签注,但没有复出口报关签注等。

2、 签注内容不完整:例如存根上缺少或货物项号、或时间、或地点,或签字盖章等。

3、 签注内容不正确:例如存根上签注的货物项号与货物总清单不一致等。

4、 签注内容不规范:例如存根上签注的时间未按国际标准填写等。

5、 签注内容有修改:例如存根上签注的内容有修改,但未加盖海关确认章等。

6、 单据有丢失情况:例如ATA单证册内的存根、凭证有丢失情况等。

7、 国外超期复出口。

8、 ATA单证册丢失。

9、 调整货物状态的手续不完整、证据不清晰等。

10、 续签单证册和原ATA单证册的关联手续不规范、不清晰等。

常见问答:

1、持证人为什么要核查海关在ATA单证册存根上的签注?

每次办理ATA单证册的报关手续时,海关需要在相应的凭证和存根上同时签注,然后将凭证撕下留存。存根会保留在ATA单证册内,并退还持证人。这其中的所有签注内容都将被认作是正确的。如果事后发现有错误、不规范、不清楚的地方,除非持证人能提供足够的证据证明是海关的问题,否则一切责任由持证人承担。因此持证人一定要增强自我保护的意识,从办理出口手续开始就要认真检查海关在存根上对货物项号、相关期限,海关关别、地点、日期、关员签字、盖章等项签注内容是否正确,只有这样才能避免事后引起争议和索赔,也才能使ATA单证册在商会顺利核销。

2、存根中签注内容的修改是否会影响ATA单证册在商会的核销?

只有海关有权利在ATA单证册存根上进行签注,而且海关对自己签注内容的修改会盖章给予确认。因此存根上的内容如能确认是海关的修改,则不会影响ATA单证册在商会的核销,否则的话需要进行核实而暂时不能核销。

3、在复出口期限后才办理了暂准进口国/地区(或过境国/地区)复出口手续的ATA单证册是否可以在商会正常核销?

对于ATA单证册项下货物没有在暂准进口国/地区(或过境国/地区)海关规定的“货物复出口向海关申报的最后日期”前复出口,而是在该期限后才办理了复出口手续的情况,很多持证人认为只要ATA单证册获得了复出口的签注,就意味着海关对该超期行为已经给予了认可,否则海关应该不会让货物复出口。但这种认知是错误的,原因在于ATA单证册制度由于有国际连保系统作为后盾,对持证人的超期违规行为,海关并不需要让货物长期滞留直至处罚完毕后再给办理复出口手续,而是可以在事后通过国际连保系统再对持证人进行处罚,这样可以避免影响持证人的行程,也会提高通关的效率。因此对于超期复出口的情况,即使ATA单证册获得了海关的复出口签注也不能在商会正常核销。

4、在中国海关使用过,但在国外海关没有使用过的ATA单证册,是否可以在商会正常核销?

如果ATA单证册出口和复进口存根在中国海关获得了正常签注,而ATA单证册内其它所有的存根原件未被海关签注,且与存根相对应的所有凭证原件(须与申请时数量完全吻合)也均未使用并完好保留在ATA单证册内的话,持证人可以在商会办理核销手续。

5、ATA单证册在签发后,由于某些原因未能使用,是否可以在商会正常核销?

如果ATA单证册内所有存根原件均未被海关签注,且与存根相对应的所有凭证原件(须与申请时数量完全吻合)均完好保留在ATA单证册内的话,持证人可以向签证商会申请办理核销手续。

索赔须知

一、什么是索赔?

每份ATA单证册一经签发,中国国际贸易促进委员会/中国国际商会(以下称“贸促会”)就对其将来有可能出现的索赔承担担保责任。当暂准进口国/地区(和/或过境国)海关发现单证册项下货物存在违反临时进出口货物规定的情形,就会通过贸促会向单证册持证人提起索赔,持证人可通过贸促会提交货物复出口证据或补交税费,这一过程就是ATA单证册的索赔。

二、索赔的原因

引起索赔的原因主要包括货物没有原状复出口、违反海关相关规定等,具体分为以下几种情况:

复出口未申报:持证人有义务在进出境时主动申报ATA单证册项下的货物。如果持证人没有进行复出口申报,海关就没有办法了解货物是否原状复运出境,无法核销单证册,从而提起索赔;

货物没有全部原状复出口,且未办理结关手续:实践中,持证人可能出于某种原因,将部分或全部货物留在暂准进口国/地区(和/或过境国)不再复运出境,比如出售、赠予等。这些情况下,为了终止暂准进口手续,持证人应在暂准进口国/地区(和/或过境国)允许的条件下为这些货物补办结关手续,否则将被提起索赔;

复出口超期:持证人办理暂准进口手续时,海关会为临时进口货物规定最迟的复出口期限,持证人必须在海关签注的复出口日期之前将货物复运出境或者申请延长该期限,否则持证人将被认定为违反了暂准进口规定,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权对此进行处罚并提起索赔;

货物被窃、丢失或被毁:对临时进口的货物被窃、丢失的情况,持证人仍须办理结关手续,缴纳进口各税。至于货物被毁的情况,其处理方式要视毁坏程度及海关要求而定,如果持证人不打算将其复运出境,应当按要求办理相关手续终止货物的临时进口状态。若持证人未履行上述手续,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权提起索赔;

海关未进行核销操作:暂准进口国/地区(和/或过境国)海关通过将撕下留存的进口凭证和复出口凭证核对来确认单证册项下货物是否按规定复运出境。实践中,由于种种原因,海关没有进行核销操作而引发索赔,作为持证人有义务提供证据核销单证册。

三、海关提起索赔的时间

根据相关公约规定,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关应在ATA单证册有效期到期一年内提起索赔。之后,贸促会担保责任解除,海关可以直接向持证人进行追索。

四、索赔证据

持证人可提交证据取消海关提出的索赔。取消海关索赔的直接证据为暂准进口国/地区(和/或过境国)海关签注的复出口存根,此外,还可以提供其他证据间接证明货物已从暂准进口国/地区(和/或过境国)离境。根据证据来源的不同,索赔证据大致分为两种:

单证册内证据:进口国/地区海关签注的复出口存根/凭证、出口国海关签注的复进口存根/凭证、第三国海关/地区签注的进口或复出口存根/凭证、过境国/地区签注的过境存根/凭证等单证册内海关签注的证明;

单证册外证据:指单证册外其他能够证明货物已经离开进口国/地区或已办理结关手续的文件,例如:货物报关单、完税凭证、提单、机票、货物状况证明书等。由于单证册外证据并非源自单证册本身,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权决定证据是否被接受。因此这类证据与被索赔单证册的关联性至关重要。在实践中,海关出具的文件被作为有效证据接受的可能性较大。

五、索赔提交证据期限

根据相关公约规定,海关提出索赔后,持证人应在6个月时间内提交有效证据,否则必须按照海关索赔金额缴纳押金或暂付款。该押金或暂付款自交纳之日起3个月后转为应缴税费。在此期限内,如果持证人能够提供有效证据,其已付的押金或暂付款可以退还。因此,实际上持证人自索赔发出起有九个月的时间来提交取消索赔的证据。

六、索赔款项

当持证人无法在提交证据有效期内提供有效的复出口证据时,持证人必须按照暂准进口国/地区(和/或过境国)海关索赔金额缴纳索赔款。索赔款项主要包括以下几种:

进口各税:进口各税指进口关税及其它与进口有关的税,包括增值税、销售税、消费税等;

罚款:当出现违反海关相关规定,滥用单证册,或者存在欺诈情况时,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关可要求持证人偿付货物进口各税,并征收罚款,其中通过贸促会追索的罚款不得超过应付税费的10%,超出部分可直接向持证人追索;

调整费:是指由于持证人违反暂准进口国/地区(和/或过境国)规定时,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关对持证人征收的带有罚金性质的费用。根据相关公约规定,当持证人无法提供当事国海关签注的复出口存根作为证据,只能提交复进口或进口第三国及其它单证册外证据时,即便这些证据可以充分证明货物已从暂准进口国/地区(和/或过境国)复运出境,一些国家海关仍会对当事人征收调整费。目前,征收调整费的国家包括:奥地利、巴林、法国、马来西亚、黑山、荷兰、塞尔维、新加坡、西班牙、瑞士、泰国、美国、阿联酋。

七、问题解答

1.提交证据后多长时间会收到暂准进口国海关的回复?

收到持证人提交证据的五个工作日之内,贸促会将发函给暂准进口国担保商会提交有关证据,暂准进口国担保商会收到证据后会提交给暂准进口国海关审核。海关会将审核意见通过暂准进口国担保商会传达至贸促会,贸促会通知持证人。由于海关审核证据的时间没有明确规定的期限,再加上传递证据的时间,实践中提交证据后几周至数月后才收到暂准进口国回复的情况都很常见。因此建议持证人一次性提交所有相关证据,避免由于海关回复较慢造成再次提交证据超期被海关认定为无效而造成不必要损失。

2. 持证人支付索赔款后拿什么作为报销凭证?

贸促会将持证人的索赔款项转交给暂准进口国担保商会,暂准进口国担保商会收到索赔款后,会发索赔结案通知。持证人可凭暂准进口国担保商会的付款通知、结案通知以及贸促会索赔款收讫证明进行报销。

进口ATA单证册通关注意事项

 一、通关前准备事项

1、检查单证册绿色封面左下角是否有国外海关的签字和盖章。如果没有国外海关的签字和盖章,中国海关将拒绝受理此类单证册的申报。

2、检查单证册绿色封面左上角C栏标明的货物用途是否符合中国海关的规定。目前中国海关只接受用途为展览展示的货物使用ATA单证册报关。

3、进口报关前,请携带单证册前往中国国际贸易促进委员会/中国国际商会的授权签证机构或当地贸促分支机构办理进口ATA单证册电子备案手续。如果单证册项下货物运输方式为航空运输或水路运输,请同时提供空运或海运提单,并确认运单信息(运单号、船名、航次、运单上的件数和重量)已在海关备案。复出口报关时无需再次办理电子备案手续。

二、通关注意事项

1、单证册内白色进口/复出口存根以及白色进口报关凭证和复出口报关凭证由中国海关签注填写。

2、中国海关一般给予进口单证册项下货物6个月的复出口期限。如果您的货物无法在规定期限内复运出口,请在复出口期限到期前至少1个月向进口地海关申请延长复出口期限至单证册有效期。未经海关许可超期复出口,中国海关将全额征收进口关税。

3、如果单证册项下货物在中国境内发生留购、赠送、放弃或被盗等情况,请及时向进口地海关申报,办理相应海关手续,并要求海关在复出口存根联上签注对货物的处理意见。

4、凭ATA单证册临时进口的货物,如果复出口时未能获得中国海关在单证册内白色复出口存根和复出口报关凭证上的签注,中国海关将征收调整费,并有可能引起索赔。

5、由于中国海关允许进口单证册项下货物异地复出口,因此,进口单证册项下货物一般情况下不要转关运输。如确需转关,请使用蓝色过境报关凭证进行转关申报。

6、中国海关允许进口单证册项下货物分批复出口,但不接受分批进口。分批复出口时需使用凭证号相同的复出口报关凭证申报。

7、如果单证册丢失或损毁,请及时联系单证册签发国的签证机构办理补签单证册。


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ATA单证册-临时进出口货物通关护照

ATA单证册制度兴起于20世纪60年代的欧洲。“ATA”是由法文“Admission Temporaire”和英文“Temporary Admission”的首字母缩合而成,字面含义为“暂时准许”,在ATA单证册制度中的解释为“暂准免税进口”。因此,ATA单证册制度也可以成为暂准免税进口单证册制度。迄今为止,全球已有近70个国家和地区实施了ATA单证册制度,每年使用ATA单证册通关的货物价值逾百亿美元。

ATA单证册制度的宗旨是统一和简化货物暂准进口的海关手续,为货物的暂准进口提供最大限度的便利,为暂时进出口货物在全球最大范围内自由流动提供制度保障,促进国际经济、贸易、科技、文化的交流和发展。

 

ATA单证册制度的优越性

1、免除填制报关单手续。

2、免除办理进口税款担保手续。

3、免领进出口许可证。

4、免报关资格。

5、出入境地点没有限制。

6、 国际通用,通关快捷。

7、 一份单证册,可以多次旅行,重复使用。

8、 一份单证册,可以去往多个国家。

9、 适用货物范围广泛。

10、适用对象广泛。

11、简单易懂,便于使用。

12、适用地域广泛。

13、减少了海关人员的工作量,增加了海关税款征收的安全性

适用于ATA单证册的货物有以下几类:

1、在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品;

2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品;

3、各类专业人员使用的专业设备,例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备;赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器;医务人员所需的医疗器械;演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等;

4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品;

5、海员在履行海上任务时使用的物品,包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品;

6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等;

7、用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等;

8、各类私人车辆;

9、私用航空器和游艇;

10、各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等;

11、货运集装箱;

12、各类商用车辆。

欢迎使用出口ATA单证册在线申请系统!(请在本网站www.atachina.org “申办文件下载”栏中下载《在线申请使用手册》)


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进口ATA单证册的预录入:

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1. 在某些国家/关境,ATA 单证册不能在其境内所有海关办理报关手续,持证人应预先确认拟通关的海关是否有权办理ATA 单证册业务。

2. 每一份ATA 单证册都是为某一特定用途的货物签发的。ATA 单证册项下货物用途需要符合所前往的ATA单证册制度成员国或地区所接受的货物用途范围。

3. 如果ATA 单证册被盗或丢失,持证人应立即同出证机构联系,办理单证册补签手续。

4. 如果您在国外使用ATA 单证册时遇到问题,请联系封底中所列ATA 国际连保系统成员国和地区担保协会,以取得他们的帮助。

5. 为尽量减少向国外海关支付进口关税及其它税费的风险,持证人在使用ATA 单证册时如遇到问题,请在单证册过期前尽早书面通知出证机构。

6. 由于中国海关给予出口ATA 单证册项下货物6个月的复进口期限,如果您的货物无法在规定期限内复运回国,请在复进口期限截止前至少1 个月向出口地海关申请延长复进口期限。

7. ATA 单证册签发之后,如报关代理发生变更,请您为变更后的报关代理准备授权委托书。进出我国口岸时需使用中文授权委托书,格式可参考中国海关规定的报关委托书;进出外国口岸时需使用英文授权委托书,范本如下所示。

To whom it may concern

I / we__________________________ ( Name of Carnet Holder ) of ____________ ( Address of Carnet Holder ) hereby appoint________________________ ( Name of Representative ) to be my / our Agent for the purpose of dealing with and signing ATA Carnet No. ___________________issued by the China Chamber of International Commerce under the appropriate International Convention, and guaranteed by the China Chamber of International Commerce, and to deliver to Customs any documents required in this connection. 

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ATA单证册核销

核销概述

ATA单证册核销: 指对ATA单证册内凭证和存根的审核来确认ATA单证册项下货物是否按规定完成了暂准进出口和过境活动的过程。它包括海关核销和商会核销两个部分。

海关核销的目的: 暂准进口国/地区(或过境国/地区)海关通过核销来确认哪些ATA单证册项下货物未按海关规定正常复出口或办理结关手续,进而对持证人提出索赔,追缴相关税费。中国海关通过核销来确认哪些ATA单证册项下货物未按海关规定正常复进口或办理结关手续,进而对持证人违规行为进行处罚。

商会核销的目的:商会通过核销及时掌握ATA单证册的使用情况,获取有关证据,有效避免海关索赔,保护持证人的利益。同时通过核销对持证人提交的担保进行调整。

申请核销

时间:ATA单证册使用完毕后须及时申请核销,建议持证人在旅行结束后15日内完成。

地点:向ATA单证册的原签证商会申请核销。

文件: 1、ATA单证册正本。(持证人自己保留一份ATA单证册彩色扫描件) 2、与担保有关的材料,如:押金收据原件,账户信息等。3、如ATA单证册项下部分或全部货物的状态发生了留购、赠送、放弃、损毁、丢失、灭失等变化,在提交ATA单证册正本的同时,还须另外再提交由相关海关出具的调整货物状态的证明,如:出口报关单、进口报关单、税单、发票或付款凭证等原件。4、如申请过续签单证册,须同时提交原ATA单证册正本和续签单证册正本。

关于担保

持证人在申请时提交的担保,中国国际贸易促进委员会/中国国际商会(简称中国贸促会)有权依据ATA单证册核销使用的情况对其在形式和金额上进行调整(如退还押金、撤销保函等),但该调整不代表持证人责任和义务的解除,只要在担保有效期内发生了海关索赔,持证人都须在收到中国贸促会缴款通知后十个工作日内无条件支付索赔款。

常见错误

1、 报关手续不完整:例如有进口报关的签注,但没有复出口报关签注等。

2、 签注内容不完整:例如存根上缺少或货物项号、或时间、或地点,或签字盖章等。

3、 签注内容不正确:例如存根上签注的货物项号与货物总清单不一致等。

4、 签注内容不规范:例如存根上签注的时间未按国际标准填写等。

5、 签注内容有修改:例如存根上签注的内容有修改,但未加盖海关确认章等。

6、 单据有丢失情况:例如ATA单证册内的存根、凭证有丢失情况等。

7、 国外超期复出口。

8、 ATA单证册丢失。

9、 调整货物状态的手续不完整、证据不清晰等。

10、 续签单证册和原ATA单证册的关联手续不规范、不清晰等。

常见问答:

1、持证人为什么要核查海关在ATA单证册存根上的签注?

每次办理ATA单证册的报关手续时,海关需要在相应的凭证和存根上同时签注,然后将凭证撕下留存。存根会保留在ATA单证册内,并退还持证人。这其中的所有签注内容都将被认作是正确的。如果事后发现有错误、不规范、不清楚的地方,除非持证人能提供足够的证据证明是海关的问题,否则一切责任由持证人承担。因此持证人一定要增强自我保护的意识,从办理出口手续开始就要认真检查海关在存根上对货物项号、相关期限,海关关别、地点、日期、关员签字、盖章等项签注内容是否正确,只有这样才能避免事后引起争议和索赔,也才能使ATA单证册在商会顺利核销。

2、存根中签注内容的修改是否会影响ATA单证册在商会的核销?

只有海关有权利在ATA单证册存根上进行签注,而且海关对自己签注内容的修改会盖章给予确认。因此存根上的内容如能确认是海关的修改,则不会影响ATA单证册在商会的核销,否则的话需要进行核实而暂时不能核销。

3、在复出口期限后才办理了暂准进口国/地区(或过境国/地区)复出口手续的ATA单证册是否可以在商会正常核销?

对于ATA单证册项下货物没有在暂准进口国/地区(或过境国/地区)海关规定的“货物复出口向海关申报的最后日期”前复出口,而是在该期限后才办理了复出口手续的情况,很多持证人认为只要ATA单证册获得了复出口的签注,就意味着海关对该超期行为已经给予了认可,否则海关应该不会让货物复出口。但这种认知是错误的,原因在于ATA单证册制度由于有国际连保系统作为后盾,对持证人的超期违规行为,海关并不需要让货物长期滞留直至处罚完毕后再给办理复出口手续,而是可以在事后通过国际连保系统再对持证人进行处罚,这样可以避免影响持证人的行程,也会提高通关的效率。因此对于超期复出口的情况,即使ATA单证册获得了海关的复出口签注也不能在商会正常核销。

4、在中国海关使用过,但在国外海关没有使用过的ATA单证册,是否可以在商会正常核销?

如果ATA单证册出口和复进口存根在中国海关获得了正常签注,而ATA单证册内其它所有的存根原件未被海关签注,且与存根相对应的所有凭证原件(须与申请时数量完全吻合)也均未使用并完好保留在ATA单证册内的话,持证人可以在商会办理核销手续。

5、ATA单证册在签发后,由于某些原因未能使用,是否可以在商会正常核销?

如果ATA单证册内所有存根原件均未被海关签注,且与存根相对应的所有凭证原件(须与申请时数量完全吻合)均完好保留在ATA单证册内的话,持证人可以向签证商会申请办理核销手续。

索赔须知

一、什么是索赔?

每份ATA单证册一经签发,中国国际贸易促进委员会/中国国际商会(以下称“贸促会”)就对其将来有可能出现的索赔承担担保责任。当暂准进口国/地区(和/或过境国)海关发现单证册项下货物存在违反临时进出口货物规定的情形,就会通过贸促会向单证册持证人提起索赔,持证人可通过贸促会提交货物复出口证据或补交税费,这一过程就是ATA单证册的索赔。

二、索赔的原因

引起索赔的原因主要包括货物没有原状复出口、违反海关相关规定等,具体分为以下几种情况:

复出口未申报:持证人有义务在进出境时主动申报ATA单证册项下的货物。如果持证人没有进行复出口申报,海关就没有办法了解货物是否原状复运出境,无法核销单证册,从而提起索赔;

货物没有全部原状复出口,且未办理结关手续:实践中,持证人可能出于某种原因,将部分或全部货物留在暂准进口国/地区(和/或过境国)不再复运出境,比如出售、赠予等。这些情况下,为了终止暂准进口手续,持证人应在暂准进口国/地区(和/或过境国)允许的条件下为这些货物补办结关手续,否则将被提起索赔;

复出口超期:持证人办理暂准进口手续时,海关会为临时进口货物规定最迟的复出口期限,持证人必须在海关签注的复出口日期之前将货物复运出境或者申请延长该期限,否则持证人将被认定为违反了暂准进口规定,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权对此进行处罚并提起索赔;

货物被窃、丢失或被毁:对临时进口的货物被窃、丢失的情况,持证人仍须办理结关手续,缴纳进口各税。至于货物被毁的情况,其处理方式要视毁坏程度及海关要求而定,如果持证人不打算将其复运出境,应当按要求办理相关手续终止货物的临时进口状态。若持证人未履行上述手续,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权提起索赔;

海关未进行核销操作:暂准进口国/地区(和/或过境国)海关通过将撕下留存的进口凭证和复出口凭证核对来确认单证册项下货物是否按规定复运出境。实践中,由于种种原因,海关没有进行核销操作而引发索赔,作为持证人有义务提供证据核销单证册。

三、海关提起索赔的时间

根据相关公约规定,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关应在ATA单证册有效期到期一年内提起索赔。之后,贸促会担保责任解除,海关可以直接向持证人进行追索。

四、索赔证据

持证人可提交证据取消海关提出的索赔。取消海关索赔的直接证据为暂准进口国/地区(和/或过境国)海关签注的复出口存根,此外,还可以提供其他证据间接证明货物已从暂准进口国/地区(和/或过境国)离境。根据证据来源的不同,索赔证据大致分为两种:

单证册内证据:进口国/地区海关签注的复出口存根/凭证、出口国海关签注的复进口存根/凭证、第三国海关/地区签注的进口或复出口存根/凭证、过境国/地区签注的过境存根/凭证等单证册内海关签注的证明;

单证册外证据:指单证册外其他能够证明货物已经离开进口国/地区或已办理结关手续的文件,例如:货物报关单、完税凭证、提单、机票、货物状况证明书等。由于单证册外证据并非源自单证册本身,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关有权决定证据是否被接受。因此这类证据与被索赔单证册的关联性至关重要。在实践中,海关出具的文件被作为有效证据接受的可能性较大。

五、索赔提交证据期限

根据相关公约规定,海关提出索赔后,持证人应在6个月时间内提交有效证据,否则必须按照海关索赔金额缴纳押金或暂付款。该押金或暂付款自交纳之日起3个月后转为应缴税费。在此期限内,如果持证人能够提供有效证据,其已付的押金或暂付款可以退还。因此,实际上持证人自索赔发出起有九个月的时间来提交取消索赔的证据。

六、索赔款项

当持证人无法在提交证据有效期内提供有效的复出口证据时,持证人必须按照暂准进口国/地区(和/或过境国)海关索赔金额缴纳索赔款。索赔款项主要包括以下几种:

进口各税:进口各税指进口关税及其它与进口有关的税,包括增值税、销售税、消费税等;

罚款:当出现违反海关相关规定,滥用单证册,或者存在欺诈情况时,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关可要求持证人偿付货物进口各税,并征收罚款,其中通过贸促会追索的罚款不得超过应付税费的10%,超出部分可直接向持证人追索;

调整费:是指由于持证人违反暂准进口国/地区(和/或过境国)规定时,暂准进口国/地区(和/或过境国)海关对持证人征收的带有罚金性质的费用。根据相关公约规定,当持证人无法提供当事国海关签注的复出口存根作为证据,只能提交复进口或进口第三国及其它单证册外证据时,即便这些证据可以充分证明货物已从暂准进口国/地区(和/或过境国)复运出境,一些国家海关仍会对当事人征收调整费。目前,征收调整费的国家包括:奥地利、巴林、法国、马来西亚、黑山、荷兰、塞尔维、新加坡、西班牙、瑞士、泰国、美国、阿联酋。

七、问题解答

1.提交证据后多长时间会收到暂准进口国海关的回复?

收到持证人提交证据的五个工作日之内,贸促会将发函给暂准进口国担保商会提交有关证据,暂准进口国担保商会收到证据后会提交给暂准进口国海关审核。海关会将审核意见通过暂准进口国担保商会传达至贸促会,贸促会通知持证人。由于海关审核证据的时间没有明确规定的期限,再加上传递证据的时间,实践中提交证据后几周至数月后才收到暂准进口国回复的情况都很常见。因此建议持证人一次性提交所有相关证据,避免由于海关回复较慢造成再次提交证据超期被海关认定为无效而造成不必要损失。

2. 持证人支付索赔款后拿什么作为报销凭证?

贸促会将持证人的索赔款项转交给暂准进口国担保商会,暂准进口国担保商会收到索赔款后,会发索赔结案通知。持证人可凭暂准进口国担保商会的付款通知、结案通知以及贸促会索赔款收讫证明进行报销。

进口ATA单证册通关注意事项

 一、通关前准备事项

1、检查单证册绿色封面左下角是否有国外海关的签字和盖章。如果没有国外海关的签字和盖章,中国海关将拒绝受理此类单证册的申报。

2、检查单证册绿色封面左上角C栏标明的货物用途是否符合中国海关的规定。目前中国海关只接受用途为展览展示的货物使用ATA单证册报关。

3、进口报关前,请携带单证册前往中国国际贸易促进委员会/中国国际商会的授权签证机构或当地贸促分支机构办理进口ATA单证册电子备案手续。如果单证册项下货物运输方式为航空运输或水路运输,请同时提供空运或海运提单,并确认运单信息(运单号、船名、航次、运单上的件数和重量)已在海关备案。复出口报关时无需再次办理电子备案手续。

二、通关注意事项

1、单证册内白色进口/复出口存根以及白色进口报关凭证和复出口报关凭证由中国海关签注填写。

2、中国海关一般给予进口单证册项下货物6个月的复出口期限。如果您的货物无法在规定期限内复运出口,请在复出口期限到期前至少1个月向进口地海关申请延长复出口期限至单证册有效期。未经海关许可超期复出口,中国海关将全额征收进口关税。

3、如果单证册项下货物在中国境内发生留购、赠送、放弃或被盗等情况,请及时向进口地海关申报,办理相应海关手续,并要求海关在复出口存根联上签注对货物的处理意见。

4、凭ATA单证册临时进口的货物,如果复出口时未能获得中国海关在单证册内白色复出口存根和复出口报关凭证上的签注,中国海关将征收调整费,并有可能引起索赔。

5、由于中国海关允许进口单证册项下货物异地复出口,因此,进口单证册项下货物一般情况下不要转关运输。如确需转关,请使用蓝色过境报关凭证进行转关申报。

6、中国海关允许进口单证册项下货物分批复出口,但不接受分批进口。分批复出口时需使用凭证号相同的复出口报关凭证申报。

7、如果单证册丢失或损毁,请及时联系单证册签发国的签证机构办理补签单证册。


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