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      哈萨克斯坦新经济政策助推中哈经贸合作

      时间：2022-11-01
      管理员：jiangguandi

      中哈两国是山水相连、命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴。建交30年来，两国关系实现跨越式发展，务实合作持续健康发展。今年1—7月，中哈贸易额达176.7亿美元，同比增长18.9%，全年有望创下历史新高。两国深入开展产能合作，已确定52个项目，总金额逾212亿美元，涉及矿产、能源、工业、商贸、交通运输等领域。
       
      中国社会科学院东欧中亚研究所研究员李睿思表示，中哈的政治关系、资源禀赋、战略选择、经济政策，预示两国经贸合作前景非常广阔。她认为，哈萨克斯坦是世界上面积最大的内陆国，石油和矿产资源丰富。从地理位置上看，哈萨克斯坦是贯通欧亚东西的必经之地，也是域内的地缘中心。近年哈萨克斯坦坚定推进政治、经济等各领域的务实改革，社会发展出现积极态势。特别是哈萨克斯坦推行的新经济政策颇多亮点，加上中国坚定推进“一带一路”建设，中哈之间具备广阔的经贸合作空间和前景。

       

      能源合作空间广

       

       

       

       

       

       

      哈萨克斯坦以矿产资源丰富著称，也是国际矿业经济大国，采矿业是其国民经济的支柱产业。据哈萨克斯坦战略规划和改革署国家统计局统计，2020年，哈萨克斯坦采矿业总产值为8.86万亿坚戈（约合211亿美元） ，约占国民生产总值（GDP）的13％ 。其中，油气开采出口占哈全国总出口额的60%以上，也贡献了一半以上的国家外汇收入。传统上，哈萨克斯坦与俄罗斯和东欧经贸关系密切，油气出口对象主要是欧洲国家。但在俄乌冲突后，国际局势发生重大变化，哈萨克斯坦正积极以经济改革促进能源行业发展，努力化危为机。
      据哈萨克斯坦驻华使馆消息，从今年6月起，哈经济部将为新建天然气项目提供财政优惠政策，包括从生产开始之日起的10年内免征企业所得税等。为实现油气出口的多元化，哈萨克斯坦还计划发展两条新的线路：向西建设跨里海国际运输走廊，直接向欧洲国家输送油气；向东挖掘中哈石油管道的潜力，不断提升阿特劳-肯基亚克和肯基亚克-库姆科尔石油管道通过阿拉山口向中国的输送能力。
      石油价格上涨等因素，让哈萨克斯坦对外贸易收获颇丰。据哈通社报道，2022年1-6月，哈萨克斯坦进出口贸易总额达637亿美元，比去年同期增长39.5%。其中，出口增长56.3%达422亿美元，进口增长15.2%达215亿美元；贸易顺差增长2.5倍，达到208亿美元。尤为引人注意的是，哈中贸易关系显著加强。2022年上半年，哈中贸易总额达112.6亿美元，比去年同期增长36.2%。哈对中出口增长，主要来自对华石油出口同比增长3.8倍达16亿美元。哈萨克斯坦从中国进口量创历史新高，则主要源于机械设备、计算机和其他高科技产品进口量的增长。
      在油气资源合作的拉动作用下，哈萨克斯坦2022年1-7月国民生产总值（GDP）增长率为3.3%，发展态势良好。李睿思认为，与哈萨克斯坦的经济发展战略有关，哈中石油、天然气等能源贸易额料将继续扩大，这对中国维护能源安全、进一步推动“一带一路”建设均具有重要意义。

       

      物流运输潜力大

       

       

       

       

       

       

      哈萨克斯坦领土横跨亚欧两洲，国境线总长度超过1.05万千米。新冠肺炎疫情和地缘政治局势，导致传统的交通物流运输链条断裂，这给哈萨克斯坦带来了巨大挑战，同时也造就了新的机遇。
      哈总统托卡耶夫在9月1日发表的《国情咨文》中提到：“鉴于当前的地缘政治形势，哈萨克斯坦正在成为亚欧之间最重要的陆路走廊。我们需要充分利用目前开放的机遇，成为真正具有全球意义的运输和中转枢纽。”哈萨克斯坦将积极推动铁路运输、公路运输和里海航运三方面的发展。
      中哈两国一直有着密切的物流运输经贸合作，我国新疆地区与哈萨克斯坦的贸易传统更是源远流长。“一带一路”倡议提出后不久，中哈两国2014年就在江苏连云港合作建立并运营中哈连云港物流合作基地，为哈萨克斯坦产品提供了太平洋上的出海口。目前中哈两国还有霍尔果斯等5个公路口岸，以及阿拉山口、霍尔果斯两个铁路口岸，铁路和公路运输是双方物流合作的重点。
      9月24日，中铁乌鲁木齐局集团发布消息称，今年前八个月，中哈国境铁路口岸过货量完成1536.2万吨，同比增长6.5%。中方愿同哈方携手同心，不断推动中哈铁路口岸提质增效。预计中哈口岸过货量还将继续增长，中哈进一步推进高水平物流运输合作将为双方带来巨大的发展机遇。

       

      新政策、新机遇

       

       

       

       

       

       

      以往，哈萨克斯坦经济由资源类产业主导，其他经济领域发展较为缓慢。托卡耶夫总统在9月1日发布的《国情咨文》中表示，哈萨克斯坦经济存在“严重依赖原材料出口，劳动生产率低，创新水平不足，收入分配不均”等突出问题。这些问题可以在保持宏观经济稳定的同时，通过推进新经济政策来解决。
      哈萨克斯坦新经济政策的优先事项，包括激发民营企业的积极性，促进市场经济中的公平竞争，保证国民收入的公平分配，等等。具体而言，新经济政策承诺将逐步取消对市场定价的行政干预，制止大企业和企业集团的垄断经营，修改税法及为企业家提供全方位支持。
      值得注意的是，哈萨克斯坦为构建开放型经济体制，准备进一步促进外国公司进入哈萨克斯坦投资兴业，也将为外籍专业技术人才和企业人才提供便利的签证和居留许可。对此，托卡耶夫总统9月初专门表示，外资已成为哈萨克斯坦发展的关键因素之一，将继续扩大吸引投资。在哈萨克斯坦投资超过30万美元的企业家，将能够获得十年的长期签证。人们注意到，哈方今年7月8日宣布，将对中国公民实行14天免签证制度。
      哈萨克斯坦统计局数据显示，今年1-7月中哈双边贸易总额占哈萨克斯坦外贸总额的22.6%，成绩不俗。除了直接贸易，中哈以重点项目为引领，在物流和基础设施联通、农业、工业制造、金融、科技、生态保护、绿色能源等领域均有出色的合作成绩。李睿思表示，在各种利好因素包括哈新经济政策之下，中哈经贸合作机遇将更多。通过扩大对哈投资，中哈经贸合作也将得到进一步深化和加强。

       

      综合自中国青年报、中国驻哈萨克斯坦大使馆官网、企业对外投资国别（地区）营商环境指南

       

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