问卷调查
背景
1月26日，新西兰和中国政府签署了两国自由贸易协定升级议定书。
点评
这是继2008年中新签署自由贸易协定以来的首次升级。2008年的中新自贸协定有效推动两国之间的货物、服务贸易以及投资合作，双边贸易总额保持年均14%的增速，并且我国已经连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴。此次自贸协定升级谈判起始于2016年，并最终于2019年11月完成，2021年1月26日，中新双方正式签署《升级议定书》。下表列出了本次贸易协定升级的主要内容。
|
领域 |
具体内容 |
|
货物贸易 |
中方对新方部分木材纸制品实施零关税；维持现有的乳制品条款，大部分产品的保障性关税将在一年内取消，奶粉关税则在三年内取消。 |
|
服务贸易 |
双方约定将在《升级议定书》生效后2年内以负面清单方式开展服务贸易的后续谈判，进一步提高开放水平。具体而言： l 新方在法律服务、工程和集中工程服务等领域进一步提高了开放水平；新增了对管理咨询及与其相关的所有服务全部开放的承诺。 l 中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新开放，尤其是航空服务领域，新增对机场运营服务、地面服务和专业航空服务的承诺。 |
|
投资 |
新方确认放宽对中资审查的门槛，新方对我国政府投资者的投资审查门槛为1亿新元、对非政府投资者审查门槛为2亿新元。 |
|
贸易便利化 |
l 原产地规则和管理方面，完善了直接运输条款的规定，引入经核准出口商原产地自主声明制度；增加原产地证书补发、免于提交原产地文件、联网核查系统、微小错误和差异等条款的内容。 l 海关程序与贸易便利化方面，进一步简化通关手续，运用风险管理、信息技术等手段提高通关效率。 l 技术性贸易壁垒方面，扩大产品合格评定程序的机构合作范围，并升级产品入境的程序性规定。 l 未来还将成立电子电器产品互认专门工作机制。 |
|
特色工种自然人移动换文 |
双方创造性地引入特色工种和假期工作计划等便利两国人员流动的举措。新方以换文形式改进了协定中对中国特色工种工作许可安排的承诺，将中国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新就业的配额提高一倍，分别从150名和100名提高到300名和200名，并进一步放宽申请中文导游类别工作签证的审核条件。 |
|
电子商务章节（新增） |
主要包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容。 |
|
环境与贸易领域 |
双方承诺将有效实施环境措施，不通过降低环境保护水平鼓励贸易和投资，环境标准不得用于贸易保护主义目的；在协定生效后适当时间，对协定实施后的环境影响进行评估；通过现有双边协定，在有共同利益的领域开展并适时深化合作。 |
资料来源：网络，中债资信整理
本次中新自贸协定升级将极大促进两国经贸合作。首先，新方对中方投资门槛的下降将大幅降低中企准入成本。根据《升级议定书》，新方确认放宽对中资审查的门槛，给予中方投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员同等的审查门槛待遇，即政府投资者投资审查门槛1亿新元、非政府投资者审查门槛2亿新元。这相比原有的中新自贸协定中1千万新元的审查门槛有了大幅提高。中国（含香港）是新西兰第二大直接投资来源国，2019年在新西兰直接投资存量约为24.6亿美元，投资主要集中在畜牧业、建筑业、旅游业、航空业、金融业等行业，投资审核门槛的下降将大幅降低中国企业进入新西兰市场的准入成本，新西兰区域比较优势将更加突出，可能吸引区域内直接投资流向该国。同时，新方对管理咨询及相关的服务全部开放的承诺将促进商业服务的发展。未来中资管理咨询企业可通过跨境、设立商业存在等形式在新西兰开展市场营销、人力资源、公共关系、旅游开发等咨询业务，预计商务服务行业将会有较大发展。并且，双方对电子商务的规定将促进两国电子商务的发展。《升级议定书》中包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容，将提高透明度、提升双边贸易便利化水平，为电子商务创造有利的发展环境，促进两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场。最后，原产地规则和管理、海关程序，技术性贸易壁垒方面的便利安排将有效改善跨境贸易条件。原产地规则和管理方面，双方完善了直接运输条款的规定，引入了经核准出口商原产地自主声明制度，便利进出口企业享惠；增加了原产地证书补发、免于提交原产地文件、联网核查系统、微小错误和差异等条款的内容。海关程序与贸易便利化方面，双方将进一步简化通关手续，运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务。技术性贸易壁垒方面，双方扩大了产品合格评定程序的机构合作范围，并对产品入境的程序性规定进行了升级。此外，双方还将成立电子电器产品互认专门工作机制，不断提高互认水平。
另一方面，新西兰的乳制品和木材制品将受益于升级协定的免关税政策获得长足发展。双方在货物贸易市场准入领域已经实现高水平自由化，新方对自中方进口的100%的产品实施零关税，中方对自新方进口的97%的产品实施零关税。此次升级后新西兰99%的木材和纸品将获得免关税准入，涉及贸易额约138亿元人民币；另外，大部分乳制品的保障性关税将在一年内取消，奶粉则在三年内取消。中国是新西兰乳制品的第一大出口市场，2019年新西兰对中国的奶制品出口额超过266亿人民币，同比增长超过25%，并以40%的市场占有率，稳居中国进口乳制品市场第一。关税的取消将极大利好该国的乳制品企业，并且倒逼中国乳品企业提高竞争力。同理，中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新开放，尤其是航空服务领域的开放承诺，也会导致这些领域的企业面临来自新方的外部竞争。
