问卷调查
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效。新加坡是第一个完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）官方核准的东盟国家，中国是非东盟国家中第一个正式完成批准程序的成员国。两国对RCEP的重视程度可见一斑。2023年4月，中新两国共同发布《中国和新加坡关于建立全方位高质量的前瞻性伙伴关系的联合声明》，从长远角度和战略高度明确和推动两国关系再上新台阶。 中国是新加坡第一大贸易伙伴，新加坡是中国第一大新增外资来源国和主要境外投资目的国。作为中国最大的经济中心城市和国际贸易中心城市，上海是中国对RCEP成员国的主要贸易地区。沪新两地互为伙伴城市，互为发展机遇，共同推动两地合作交流不断提质升级。 本期将从服务贸易角度浅析RCEP协定下，上海和新加坡两地合作发展四大新亮点。 中新两国在RCEP中达成了统一适用的金融服务规则，提升了金融监管透明度，在完善监管、维护金融稳定的前提下，为有序扩大金融开放提供良好平台。 同为国际知名金融中心，新加坡有很多金融治理经验值得上海学习借鉴。新加坡一直是全球排名前五的金融中心、全球第三大外汇交易中心、第二大财富管理中心，有超过200家跨国和本地银行，在金融监管和运营全球资金方面经验丰富。新加坡在金融科技、绿色金融等方面也具有世界领先优势，新加坡实时支付发达，致力于地区国家间系统互联互通。2021年，新加坡实现了PayNow与泰国、马来西亚、菲律宾二维码支付系统的互联互通。新加坡还是东盟最大的绿色金融市场。早在2019年11月，新加坡金融管理局就启动了绿色金融行动计划，将绿色发展融入国家和社会治理行动。 《上海国际金融中心建设“十四五”规划》提出，上海将打造“两中心”——全球资产管理中心和金融科技中心、“两枢纽”——国际绿色金融枢纽和人民币跨境使用枢纽、“两高地”——国际金融人才高地和金融营商环境高地六个具体目标。对标新加坡金融优势领域，预计上海和新加坡两地在金融顶层设计领域上的交流将更为密切。 上海和新加坡两地商业银行可以进一步深化金融领域合作。经过多年来的持续合作，两地商业银行合作关系不断深化。星展银行和上海浦发银行已经进行了贷款和联合债券承销方面的合作，华侨银行和上海银行在数字银行和供应链融资方面有很多合作业务。基于中新两国RCEP就金融服务领域做出的承诺，预计未来上海和新加坡两地将在跨境人民币业务和金融产品创新上有进一步深化合作的趋势。随着人民币国际化程度的不断推进。“十四五”期间，上海的全球人民币金融资产配置中心和风险管理中心将进一步得到巩固，包括债券市场对外开放、发展人民币汇率及外汇衍生品市场等。新加坡是三大离岸人民币中心之一，亚洲机构投资人非常密集的财富管理中心，拥有完善的股指债券和衍生品交易中心，监管系统也相对全面，有利于人民币国际化深入发展，为两地企业提供多样化金融服务产品。 上海和新加坡两地在金融科技、绿色金融层面的合作潜力巨大。例如，新加坡在如何运用和监管数字货币以及跨境支付方面走在世界前列。2019年开始，新加坡一直在进行中央银行数字货币（CBDC）的跨境支付流程的实验，新加坡与法国、加拿大的金融机构均成功实现跨境支付。绿色金融是近年来国际上的热议焦点。沪新可以共同打造绿色和可持续发展的金融框架，应用创新型金融技术方案推动绿色金融建设。 二、数字经济领域 从全球来看，数字经济的融合度正在不断加深。平台成为数字经济的“新支柱”，新的基础设施正在创造全新的商业环境。各国都在围绕关键领域加快战略部署，发达国家数字经济应对风险能力更强，且更加聚焦数字经济产业链的核心竞争力。 在数字经济层面，RCEP主要建立了电子商务、数字服务和数字贸易的框架，知识产权条款中也有所涉及。“电子商务”章节明确了RCEP成员国在数字贸易基本规则和新兴规则上的诸多共识。RCEP突破性地把数据跨境流动和数据本地化等规则纳入其中；还对贸易相关文件材料数字化、使用电子签名、电子认证、垃圾邮件等领域进行了规范，致力于保护消费者的个人信息、推动无纸化交易、建立电子认证系统和完善网络安全。RCEP对未来加快各成员国数字经济发展，推动其贸易和投资增长具有重要意义，同时也对全球跨境电商相关规则的制定发挥示范性的作用。 新加坡积极参与全球数字贸易规则的制定。新加坡积极构建“数字经济强国”。对内，致力于提升数字技术在各领域的普及和应用；对外，重视加强数字产品和服务在全球流动中的互联互通。新加坡是东盟里经济数字化程度最高的国家，新加坡企业在交易、零售、支付、物流、生产等方面的数字化程度最高。 值得重视的是，新加坡正在积极参与制定数字贸易规则。2018年2月，新加坡加入了亚太经合组织主导的跨境隐私规则体系；2018年3月，参与推进《东盟-澳大利亚数字贸易框架倡议》，为电子商务、数字货币、知识产权保护和数据管理制定法律框架和标准。2021年1月，新加坡和新西兰以及智利签订了世界第一个纯数字贸易协定。 上海正在着手发力数字经济领域。上海市的数字化综合发展水平位居全国前列。产业数字化成为驱动上海市数字经济发展的主引擎。2021年，上海市产业数字化增加值规模超过1万亿元，产业数字化占GDP比重最高，超过40%。2022年7月12日，上海市政府发布《上海市数字经济发展“十四五”规划》，布局数字新产业、数据新要素、数字新基建、智能新终端4大主赛道和22个子赛道。 两地合作新机遇。数字经济越来越成为中国与RCEP国家间的重要关切。在RCEP框架下，上海可以和新加坡将在数字经济方面深入合作交流。从顶层设计角度，上海可以通过新加坡，对接国际数字贸易规则，为中国数字经济开放规则的制定、参与全球数字治理提供经验。在产业方面，两地在上海“十四五”期间数字领域的4大赛道上均有广泛和深入的合作交流空间，进一步扩展两地企业的合作商机。 研发是中国在RCEP的服务贸易开放承诺中新增部门，足见中国对RCEP成员国内开放研发服务的明确态度。 RCEP促进成员国在研发领域的合作主要体现在知识产权条款，自然人临时移动条款等方面。在高精尖技术上的专家和相关人才交流合作可以极大推动行业技术革新。产业高端人才可以利用自然人临时移动条款获得更加快捷的跨境签证，在RCEP域内进行技术交流时做短暂停留。与此同时，知识产权条款也有助于具有技术优势的企业在提供技术输出时保障自身权益。同时，知识产权的原则中提到，RCEP成员国应“认识到促进竞争的需要”，这也激励着RCEP成员国在设计、装备制造等关键技术领域的有序竞争，在知识产权传播的过程中实现多方共赢。 在产业合作层面，“十四五”期间，上海将集成电路、生物医药、人工智能定位为三大先导产业。而新加坡在集成电路和生物医药两大产业上有全球领先的研发优势。上海则是中国集成电路和生物医药产业链最完备、综合技术实力最高的地区之一。上海和新加坡之间具有深度合作机会。 | 新加坡 集成电路：2021年，中国与新加坡的进出口贸易总额约为6074亿元，其中集成电路进出口贸易额约为821亿元，占两国进出口贸易总额的14%，在双边贸易中起到重要作用。1990年代后期，新加坡成为亚太地区继美日韩台之后的半导体产业重镇。2010年，半导体已成为新加坡重要的支柱性产业，占其电子制造业58%的份额。新加坡在集成电路设计和封测领域均有全球领导企业，如Avago（安华高）和UTAC（联合科技） 生物医药：新加坡在生物医药领域处于比较领先的位置，其药物研发环境比较成熟：具备良好的药物研发基础设施，生物医药跨国公司在当地建立实验室，积极开展生物医药研发；人才资源也相当丰富，拥有100多家生物医药公司和30多家科研/医疗机构的16000多人。新加坡在临床试验方面也比较成熟，并且具备诸多优势，例如新加坡批准了指定患者计划等等。 | 上海 集成电路：在设计领域，紫光展锐手机基带芯片市场份额位居世界第三。在制造领域，中芯国际、华虹集团年销售额在国内位居前两位，14纳米先进工艺已量产。在装备材料领域，中微、上微处于国内领先水平，刻蚀机、光刻机等战略产品已达到或接近国际先进水平。 生物医药：上海在全球首个节律紊乱疾病克隆猴模型、首例人造单染色体真核细胞等一批原始创新成果取得突破；国产首个PD-1单抗药物、首个从发现到临床都在国内完成的抗肿瘤新药、全球首台全景动态2米PET-CT、国产首台一体化PET-MR等一批具有影响力的创新成果获批上市；另外，上海建立了6个国家级和17个市级临床医学研究中心，在生命科学、药学等领域集聚了一批国内领先的科研院所。 在知识产权保护层面，在RCEP成员国中，新加坡是知识产权体系最完整，知识产权保护力度最高的国家之一。新加坡也是“一带一路”沿线国家和地区在中国申请专利最多的国家。上海的知识产权保护机制建设也在逐年加强。目前，上海拥有上海知识产权国际论坛等国际化合作交流平台；WIPO上海仲裁与调解中心、上海知识产权仲裁院等专业化仲裁调解机构；国际知识产权运营公共服务平台等知识产权运营服务体系；集聚了新加坡国际仲裁中心、韩国商事仲裁院等境外仲裁调解机构，有条件为全国及亚太地区企业提供知识产权一体化服务。这将进一步促进两地企业之间的技术合作交流。 RCEP的诸多条款共同促进着区域内的贸易往来，例如通过关税减让条款降低货物进出口成本、原产地累积原则优化产业布局等，这一切又会加大货物运输的需求，促进航运事业的进一步发展。 上海和新加坡都是全球最重要的航运中心。根据2023年发布的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告(2023)》，新加坡和上海在国际航运中心城市综合实力分别排名第一和第三。作为东南亚、亚太乃至大洋洲范围内的国际航运支点，新加坡港口承接了东南亚金融服务、航运运营服务等多种枢纽作用。新加坡的起步源于独特的区位优势，凭借完善的航运生态体系做大做强，亚太地区新兴经济体的迅速发展也让其地理优势更加突出。上海国际航运中心的国际地位日趋稳固，但距全球排名首位的新加坡港仍然有一定差距，需要在RCEP的深度合作中向新加坡汲取优秀经验。 首先是构建港口生态圈体系，推进绿色港口建设。新加坡重视航运业的减碳排放，深度应用绿色技术和智能技术，更多地选择清洁燃料，促进减排机制的落地实践。在RCEP更加开放的区域合作框架下，围绕港口物流供应链，积极打造开放协作、高度协调、互惠互利的生态圈体系，积极推进绿色港口建设，改善港口配套环境与人文环境。 其次是加强港口业态创新，推进智能港口建设。新加坡信息通信技术的积累深厚，营商环境便利程度高、数字化程度高。新加坡持续推进业态创新，积极推进港口自动化、智能化。为了适应数字技术引发的新一轮技术革命，航运业同样需要通过大数据、云计算、智能化，加强对运输供应链的管理，提高效率和服务水平。可以说，新加坡在智慧航运的建设实践对上海港的智慧建设具有重要借鉴意义。 对于新加坡而言，上海港作为中国乃至亚太地区的重要货运港口，具有极为重要的战略意义。RCEP框架下的沪新贸易往来将比以往更加密切，合作形式也更加多变。未来沪新之间航运业的合作可以往基建方向发展，例如，在东南亚、南亚等第三方市场开拓合作领域，提高码头服务能力和服务质量。新加坡推进其他港口的信息技术合作，有利于打通港口物流链上下游环节，实现港口、航运公司、货主、政府、运输公司等相关利益方的信息交换共享，从而达到共赢局面。 本文由上海市国际贸易促进委员会发布，未经授权不得复制、转载、修改、摘编或使用。本文仅为提供一般性信息之目的，不应用于替代专业咨询者提供的咨询意见。文内图片来源于网络。
