荷兰营商环境指南摘要

一、经济概况

宏观经济

　　荷兰是欧元区第五大经济体。2019年国内生产总值（GDP）达到9090.7亿美元，同比增长1.7%，经济总量位居全球第17位。

 

对外贸易

　　2019年，荷兰货物贸易进出口总额达13488.28亿美元，同比下降2.0%。其中，出口额为7092.46亿美元，进口额为6395.82亿美元。2019年，荷兰前五大出口目的国为德国、比利时、法国、英国、美国，前五大进口来源国分别是中国、德国、比利时、美国、英国；荷兰前三大类出口商品以及前三大类进口商品为机电产品、化工产品和矿产品。

　　据世界银行数据显示，近年来荷兰外贸依存度呈平稳上升趋势，从2010年131.5%上升至2019年154.3%，长期保持较高水平。其中，出口依存度从69.8%上升至82.5%，进口依存度从61.7%上升至71.8%。这表明对外贸易在荷兰国民经济中的地位日趋重要。

2010—2019年荷兰货物贸易进出口额

 

吸收外资基本情况

　　荷兰引资优势主要体现在优越的地理位置、欧盟成员国身份、稳定的政治环境、发达的基础设施、良好的商业活力、高素质的人力资源、优惠的投资政策等。

　　根据联合国贸发会议发布的《2020世界投资报告》，2019年，荷兰吸收外国直接投资流量为842.16亿美元，吸收外国直接投资存量为17497.79亿美元。流量排名由第3位降至第4位，但仍为欧洲吸引外资总量最多的国家。荷兰外国直接投资主要来源地包括美国、卢森堡、英国、瑞士和爱尔兰等。外资企业在荷兰主要投资的前五大类领域包括银行、保险、金融类，采矿、石油、化工类，贸易类，金属、电子类和交通、存储、运输类。

2015—2019年荷兰吸收外国直接投资情况

 

营商环境

（1）世界银行评价：

　　根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，荷兰的营商环境排名第42位，较上一年度下降六位。

 

（2）优化营商环境相关举措：

　　一是强化引资服务。为了改善引资条件、优化营商环境，荷兰外商投资局联合各区域、大城市经济发展局及荷兰国际物流协会组成“投资荷兰合作伙伴网络”，为在荷兰和有意赴荷兰投资的外国企业提供免费、持续且保密的支持服务。

 

　　二是降低创新成本。为鼓励创新，荷兰推出“创新一揽子计划”，其中包括特定高科技企业的所得税税率下调至7%；2021年起，企业利用自主研发的无形资产所取得的利润在通过申报审批后可享受9%的税率。

 

　　三是优化税收体系。近年来，荷兰不断优化税收体系，简化纳税程序，为企业经营提供纳税便利。主要措施包括参与免税、合并纳税和预知税务裁定。

 

经济园区

　　经济园区在荷兰创新发展中发挥着至关重要的作用，主要涉及工业、生态、物流、科技领域。目前荷兰知名的经济园区包括鹿特丹港物流产业园及临港工业园区、埃因霍芬高科技园区、切梅洛特化工园区、莱顿生物科学园、Brightlands创新社区等。

　　

 

二、中荷经贸合作

双边贸易

　　2015—2019年，中国与荷兰货物贸易进出口总额稳健增长。据欧盟统计局数据显示，2019年中荷货物贸易进出口总额为1141.6亿美元，同比增长1.3%，其中，中国自荷兰进口151.7亿美元，同比增长20.7%，对荷兰出口989.9亿美元，同比略降1.1%。

2015—2019年中荷货物贸易进出口总额

 

中国对荷兰投资概况

　　中国对荷兰投资处于快速发展阶段，2019年，荷兰成为中国在欧盟内最大投资目的地。据中国商务部统计，2019年中国对荷兰直接投资流量为38.9亿美元，同比增长近3倍；截至2019年12月，中国对荷兰直接投资存量为238.5亿美元，同比增长22.7%。

　　据荷兰外商投资局、荷兰统计局数据显示，中国企业已在荷兰设立720余家直接投资企业、171个欧洲销售中心、75个欧洲总部、88个欧洲分拨中心、62家控股公司和63个研发中心，创造就业岗位将近16000个。

　　在荷兰的中资企业主要集中于南荷兰省、北荷兰省和北布拉邦省。中国120家世界五百强企业中，有20家在荷兰进行投资。在行业方面，中国对荷兰投资领域已从传统的贸易、运输等领域拓宽至电信、高科技、机械制造、农产品加工、银行、保险、专业商业服务、创意产业等行业。

2015—2019年中国对荷兰直接投资情况

 

中荷经贸合作机制

　　中荷两国经贸合作密切，为更好地促进中荷经贸合作，中荷间建立了一系列经贸合作机制，包括中荷经贸混委会、中荷双边投资保护协定、中荷避免双重征税协定。

　　荷兰适用欧盟的对外贸易投资协议。2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，内容涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容，是一项全面、平衡和高水平的协定，将为中欧企业带来更多的投资机会，为企业提供更好的营商环境。

 

三、外资优惠政策

　　荷兰给予外国投资者国民待遇，对外资并无特殊优惠。近年来，荷兰政府及欧盟为了鼓励创业、促进企业创新、发展节能环保产业，出台了多项鼓励措施，符合条件的外资企业也可享受，企业可结合自身情况向相关部门进行申请。

 

对中小企业及创业的鼓励政策

• 税收支持。荷兰对小额投资给予最高28%的税收减免，相关投资企业还可申请小规模投资补助。
• 中小企业信贷支持。如“增长促进计划”对中小企业风险投资提供50%的担保；“中小企业信用担保计划”可对雇佣员工数量不超过250名的在荷兰企业提供26.6万欧元的最大贷款额度担保。
• 创业支持。2014年6月，荷兰政府出台了创业行动计划，在融资、研发创新、税收及对外拓展方面给予初创企业和中小企业全方位支持。

 

节能环保方面的支持政策

• 能源投资补助计划（EIA）。对节能项目投资税收减免最高达41.5%。
• 环境投资补助计划（MIA）。对环境友好型投资给予36%的税收减免。
• 环境投资随机折旧计划（VAMIL）。对有利于环保的特殊创新项目给予随机折旧税收减免。“能源投资补助计划”和“环境投资补助计划”不能兼容，但可分别和“环境投资随机折旧计划”同时申请，通过审批后将享受较多的税收优惠。
• 可再生能源鼓励计划（SDE+）。对可再生能源生产进行补贴，涉及新能源发电、取暖及绿色天然气等项目。

 

欧盟结构和投资基金

　　欧盟为实施地区政策、缩小地区间发展差异、促进社会和经济发展，设立了欧盟结构和投资基金对企业进行扶持。结构基金由四项基金组成：欧洲地区发展基金、欧洲社会基金、欧洲农业指导与担保基金和渔业指导财政工具。这些基金分别为地区发展、就业落实、农业支持和渔业生产提供资金扶持。

 

四、投资目标行业

农业

（1）行业优势：

• 农业发达，门类齐全。荷兰农业生产高度集约化、机械化、专业化。荷兰长期是世界第二大农产品出口国、世界最大种子出口国，花卉生产和出口量居世界首位，奶制品生产水平居世界前列。荷兰农业部门涵盖家畜养殖和植物栽培领域的多种产业，如耕作农业、乳品业、温室养殖业、植树和生猪养殖产业等。
• 产业链完善，科研实力强。荷兰拥有超过5300家农产品相关企业，嘉吉、亨氏、孟山都、联合利华、美赞臣等12家全球领先农产品公司均在荷兰设立生产、研发基地。荷兰还拥有世界级食品创新研究所、大学，以及诸多官产学公私合作机构，其在农产品领域的私人研发投资在欧洲排名第二。
• 特色鲜明，创新力强。荷兰在园艺方面创新特色鲜明，包括水上漂浮的智能温室、可移动平台、机器人、创新照明、水与废料回收等。

 

（2）发展前景：

　　荷兰政府在《关于循环农业的愿景》中提出，到2030年，荷兰要成为全球循环农业的领导者。为实现这一目标，荷兰政府公布了具体的行动计划，包括为科研实验创造条件，鼓励可持续农业实践等，以实现农业生产模式的转变。

 

能源

（1）行业优势：

• 地理位置优越。荷兰凭借毗邻北海的优越战略位置，吸引了众多石油巨头及海事工程跨国公司在荷兰开展业务。欧洲最大港口鹿特丹港是世界上最大的炼油与化工集群，对荷兰的海上能源发展起到至关重要的作用。
• 研发能力强。荷兰在可再生能源研发，特别是风力涡轮机技术方面处于领导地位。荷兰聚集了许多公私合作机构和世界级学术机构，包括海上风能知识创新联盟、荷兰能源研究中心等。
• 政府支持。荷兰政府重视智能电网建设，在创新和寻求解决方案上做了重大投资，以促进电动汽车和智能能源技术的发展。荷兰拥有欧洲第一个智能电网示范社区Power Matching City。

 

（2）发展前景：

　　目前荷兰人均二氧化碳排放量为9.84吨，高于欧盟平均水平。荷兰希望在2050年通过可持续、可靠且平价的能源系统，使全国的二氧化碳排放量减半，达成可持续能源供给占国家用电总量40%的能源发展目标。荷兰政府支持绿色新材料、绿色出行、可持续发电以及新能源应用等项目研发。

 

化学

（1）行业优势：

• 原材料充足。荷兰是欧洲领先的化学产品和服务供应国之一，化学工业发展所需的原材料充足、易于采购，为荷兰化学工业的繁荣发展提供了良好环境。
• 交通网络发达。荷兰有着完善的交通基础设施，发达的交通网络将荷兰与欧洲市场相连。
• 科研实力雄厚。荷兰拥有众多世界级化工企业的研发实验室，这些企业与高校及研究机构开展紧密合作。在化工领域重点的荷兰高校和研究机构包括：荷兰应用科学研究组织、代尔夫特大学、屯特大学和埃因霍芬大学等。

 

（2） 发展前景：

　　荷兰政府在《转型与机遇：荷兰化学工业皇家协会2020—2024年规划》中提出，未来荷兰化学工业发展的重点方向是低碳循环经济转型。

 

生命科学与健康

（1） 行业优势：

• 企业集中，辐射范围大。荷兰聚集超过2900家创新型生命科学和医疗保健企业、大学医疗中心和研究机构，是世界上最集中的生命科学区域之一，辐射半径达200公里。
• 科研实力雄厚。荷兰有世界一流的医疗保健研究机构，包括12所研究型大学、位于131个地区的85座医院和大学医疗中心、112家门诊诊所和约50个科学、产业和政府间的公私合作机构。

 

（2） 发展前景：

　　荷兰发达的生命科学产业为荷兰医疗行业、健康产业发展奠定了坚实的基础。荷兰医疗技术专利数量全球排名第一，药品专利数量排名第7，荷兰生命科学与健康产品出口总量超57亿欧元。荷兰未来科技研发将以产业园为基地，聚焦前沿领域，例如新冠肺炎疫情抗体研究、精准医疗、老龄化健康等项目。

 

物流

（1） 行业优势：

• 地理位置优越。荷兰位于欧洲中心海岸地带，是欧洲的交通枢纽。鹿特丹港、阿姆斯特丹港，以及欧洲主要货运和客运枢纽阿姆斯特丹史基浦机场等为物流行业提供了便利，也使得荷兰成为了欧洲通往全球其他国家的门户。
• 发达的物流网。荷兰是欧洲各国商品运往其他各洲的首选中转地，可强势辐射500公里半径的欧洲市场，人口规模达1.7亿，能将全球的生产商和消费者连接起来。

 

（2） 发展前景：

　　面对未来可预期的货物流量增长，荷兰政府计划综合利用各种交通工具，提高运输效率，减少二氧化碳排放，实现可持续发展。

 

信息技术

（1） 行业优势：

• 产业生态系统完善，国际竞争力强。荷兰IT生态系统由软件开发商、硬件企业和IT咨询公司组成，其计算机模拟、移动、医疗保健和安全等领域在全球都具有较强的竞争力。
• 政府支持。荷兰的政府与学术机构及私营企业之间紧密合作，有效地推动了并行计算、建模、内嵌式系统、多媒体技术和虚拟图书馆等领域的发展。

 

（2）发展前景：

　　2018年，荷兰政府推出的荷兰数字化战略提到，将加快医疗保健、移动能源和农业食品等领域的数字化进程，并加强网络安全、隐私、数字技能和公平竞争等领域的数字化基础。提升荷兰公民的数字化技能是荷兰数字化战略的关键原则之一，这将促进荷兰成为欧洲的数字化领导者。

 

五、投资目标行业

投资建议

　　注意产权纠纷。在决定投资前，企业应做好项目可行性研究，应注意合作方对项目用地、房屋等不动产的所有权，以免投资发生后出现同一个项目有多个主体对不动产提出所有权的现象。

　　注意金融风险。荷兰经济对外依存度较高，尤其依赖欧盟经济，其参与国际金融衍生产品交易范围广泛。赴荷兰进行投资合作，应首先认真做好项目的风险评估，包括对具体项目和当地及欧盟金融形势的风险评估，以便把握投资地区总体经济和金融发展趋势，防患于未然。

　　注意劳动法规差异。中国企业前往荷兰开展产能合作，应特别注意劳动法规差异。荷兰对外国人的工作许可控制较严，通常普通职务仅能在本地招聘，高级职务可通过知识移民程序聘用中国员工。

 

六、合规经营

财务及税务

财务

　　荷兰以《民法》中关于“企业年度报表”的相关法条为依据，并参照欧盟会计规制以及国际财务报告准则制定财务会计制度。企业需按照规模大小依规编制和发布公司年度财务报表。

　　

　　年度财务报表的编写可使用英语、德语或法语，报表应包含：董事会报告（反映财务状况、业绩、风险和公司未来计划）、财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及附注）等。微型、小型公司无审计要求，中型、大型公司须经过审计，并附相关材料。

　　年度财务报表的发布。上市公司须在年度结束后4个月完成编写，并在年度结束后6个月内通过股东大会。非上市公司须在年度结束后5个月内完成编写，并在编写完成后2个月内通过股东大会。报表通过后应在商会中以申报归档的形式发布。

税务

　　非荷兰居民企业在申报所得税时，只涉及来源于荷兰国内的收入；在申报增值税时，须申报在荷兰提供的商品和服务，并缴纳相应税款。

　　纳税流程主要包括纳税登记、纳税申报、纳税评估和缴纳税款4个步骤，具体内容见下表：

 

知识产权保护

• 专利：发明专利保护期限为20年，由荷兰企业局专利办公室对申请进行核查和授权。外观设计专利保护期限为5年，可续展4次，每次5年，由比荷卢知识产权局对其进行登记和保护。
• 商标：在荷兰，商标、版权管理由比荷卢知识产权局负责。在荷兰，企业可以通过3种途径获得商标保护，即申请比荷卢商标、申请欧共体商标和申请国际商标。
• 版权：在荷兰，版权受《1912版权法案》保护，涉及文学和其他艺术作品、建筑和技术图纸、手册、工业设计、软件等，适用于荷兰境内任意出版物。版权自作品创作完成时依法产生，归作者或雇主所有，无需注册登记。版权自作者死亡后70年失效，软件版权自首次出版后70年失效。

 

贸易管制

　　荷兰作为欧盟成员国遵循欧盟共同贸易政策，对某些来自非欧盟国家的产品实行进出口管制。进口管制主要针对糖、服装、纺织品、钢材、武器弹药、特殊化学品和一些农产品。出口管制主要包括战略性产品（军用产品和军民两用产品）及相关技术服务、部分尖端科技产品、特定化学品、某些指定产品和一些享受欧盟出口补贴的农产品。在某些特殊时期也遵循国际和欧盟禁运或制裁协议，禁止或限制与特定国家进行某些商品交易和金融活动。