问卷调查
一、经济概况
宏观经济
巴西是世界第九大经济体。2019 年,国内生产总值(GDP)为 73000 亿雷亚尔(约为1.84 万亿美元),同比增长 1.1%。受新冠肺炎疫情影响,巴西经济部预计 2020 年巴西经济将萎缩 4.7%,并将在 2021 年加速复苏,预计增幅将达 3.2%。
表1-2:2016—2019 年巴西主要经济数据
对外贸易
据巴西外贸秘书处统计,2019 年,巴西货物贸易进出口总额约 4013.4 亿美元,同比下降 4.7%,其中,出口额约 2240 亿美元,同比下降 6.4%;进口额约 1773 亿美元,同比下降 2.2%。贸易顺差 467 亿美元,同比下降 20.5%。
2019 年,巴西前四大出口目的国依次为中国、美国、荷兰和阿根廷,出口额分别占巴西出口总额的 28.1%、13.2%、4.5%和 4.3%,出口金额分别为 628.7 亿美元、295.6 亿美元、100.9 亿美元和 97.2 亿美元。
图 1-3 2015—2019 年巴西货物贸易进出口额
图 1-4 2019 年巴西前四大出口目的国及出口额②
图 1-5 2019 年巴西前四大进口来源国及进口额
2019 年,巴西前四大进口来源国是中国、美国、阿根廷和德国,进口金额依次为352.7亿美 元、300.9亿美元、105.5亿美元和102.8亿美元,分别占巴西进口总额的19.8%、17.1%、6.0%和 5.8%。2019 年,巴西前三大类出口商品依次为矿产品、植物产品和食品、饮料及烟草。其中,矿产品出口额为558.7亿美元,植物产品405.8亿美元,食品、饮料及烟草199.0亿美元,分别占巴西出口总额的24.9%、18.1%和8.9%。
图1-6 2019年巴西主要出口商品占比①
图1-7 2019年巴西主要进口商品占比
2019 年,巴西前三大类进口商品依次为机电产品、化工产品和矿产品。其中,机电产品进口额为433.81亿美元,化工产品378.16亿美元,矿产品258.39亿美元,分别占巴西进口总额的24.5%、21.3%和14.6%。世界银行数据显示,近年来巴西对外贸易依存度总体处于较高水平。2019年达到107.7%,其中出口依存度为55.7%,进口依存度为52%。
图 1-8 2010—2019 年巴西对外贸易依存度
吸收外资基本情况
巴西的引资优势主要体现在其地理位置优越,几乎与所有其他南美国家接壤;人口众多,国内市场体量大;自然资源丰富,石油、天然气开采及电力工业投资机会多。受私有化影响,巴西大部分外来投资集中在大宗商品领域,近年来公用事业、服务领域、可再生能源领域的投资持续增长
2019 年,巴西吸收外国直接投资(FDI)及再投资收益额在拉丁美洲及加勒比地区排名第一。联合国贸发会议发布的《2020年世界投资报告》显示,2019年巴西吸收外国直接投资流量约720亿美元,同比增长20.4%,其中再投资比例达35%;吸收外国直接投资存量为6407亿美元,较上一年有所下降。
图2-1 2015—2019年巴西吸收外国直接投资情况
图 2-2 2019 年拉丁美洲及加勒比地区部分国家再投资收益在本国吸收外国直接投资中占比
在投资行业方面,石油和天然气行业的资金流入最多,占2019年全年巴西外国直接投资总额的11%;汽车行业排名第二,占比10%;其他吸收外资较多的行业分别为金融服务业、采矿业和化工制品等。在绿地投资和并购方面,近两年外国资本在巴西境内的绿地投资有所下降,但并购金额增长迅速。2019年,外资对巴西境内绿地投资额为10.31亿美元,较2018年(11.99亿美元)同比下降约14%。2019年外资对巴西企业并购金额达12.61亿美元,较2018年的6.13亿美元,增长超过一倍。
图2-3 2019年巴西外国直接投资流入
表2-1 2018年和2019年巴西绿地投资情况
表2-2 2018年和2019年巴西企业并购投资
表2-3 巴西利亚水价
营商环境
(1) 世界银行评价:
根据世界银行发布的《2020 年营商环境报告》,巴西营商环境便利度在全球 190 个参与排名的经济体中排名第 124 位。各细项排名分别为:开办企业(138)、办理施工许可证(170)、获得电力(98)、登记财产(133)、获得信贷(104)、保护少数投资者(61)、纳税(184)、跨境贸易(108)、执行合同(58)、办理破产(77)。
(2) 优化营商环境相关举措:
巴西政府积极鼓励外国企业到巴西进行投资,通过扩大对外开放、提供税收优惠、优化外汇交易市场、开通快速通关通道等方式,进一步优化营商环境,增强对外来投资者的吸引力。
多双边经贸协定
巴西于1995年加入世界贸易组织(WTO),同时积极参与区域合作机制,商签各种多双边贸易协定。巴西是南方共同市场(Mercosur,以下简称“南共市”)的成员国。2006年起,南共市成员国实行统一的共同对外关税(CET),该关税税率在0-35%之间浮动(除特定国家的有限产品外);除糖、汽车及其零部件外,南共市商品均可免税流通。南共市重视发展同其他国家或区域组织的关系,已同中国、欧盟、东盟、日本、俄罗斯、韩国、澳大利亚、新西兰等建立了对话或合作机制。
巴西为拉丁美洲一体化协会(LAIA)成员国。该协会是拉美地区部分国家的政府间一体化组织,旨在为拉美地区一体化组织和拉美国家双边协定提供保护,为双边和多边贸易提供便利化服务,并建立泛拉丁美洲自由贸易区。目前,巴西与中国、秘鲁、智利等国签署有关双边经贸协定。2016年,巴西与秘鲁签署经贸合作协议。2018年,巴西与智利签署自由贸易协定。2019年,巴西与中国签署《关于加强投资领域、服务领域的合作谅解备忘录》。
二、中巴经贸合作
双边贸易
中巴关系长期友好,两国贸易平稳增长,呈现良好发展态势。2019年,中国已连续10年成为巴西最大的贸易伙伴以及第一大出口目的国。
2015—2019年,中国与巴西货物贸易进出口总额除个别年份稍有下降外,基本保持稳步增长。2019年,中巴货物贸易总额达981.4亿美元,同比下降0.8%。其中,中国从巴西进口总额为628.7亿美元,同比下降2.1%,中国对巴西出口总额为352.7亿美元,同比上升1.6%。①
2019 年,中国自巴西进口主要商品为矿产品、植物产品、活动物和动物产品以及纤维素浆和纸张。其中,矿产品进口额为295.39亿美元,植物产品205.85亿美元,活动物和动物产品45.62亿美元,纤维素浆和纸张33.54亿美元,分别占中国自巴西进口总额的47.0%、32.7%、7.3%和5.3%。
中国对巴西出口主要商品为机电产品、化工产品、运输设备、纺织品及原料。其中,机电产品进口额为156.8亿美元,化工产品53.23亿美元,运输设备33.2亿美元,纺织品及原料29.55亿美元,分别占中国对巴西出口总额的 44.6%、15.1%、9.4%和8.4%。
2015—2019 年中巴货物贸易进出口总额
中国对巴西投资概况
近年来,中国对巴西投资稳步上升,中国已成为巴西第二大外国直接投资来源国。
《2019 年度中国对外直接投资统计公报》显示,2019年中国对巴西直接投资流量约8.6亿美元,同比增长一倍以上;中国对巴西直接投资存量为44.3亿美元,同比增长16.3%。中国对巴投资行业主要涉及能源、矿产、农业、基础设施、制造业等领域。中国对巴西投资额较大的企业主要有格力电器、徐工集团、中石油、中海油等。
2015—2019 年中国对巴西直接投资情况
三、吸收外资政策法规
市场准入
禁止外商投资的领域
巴西禁止外商投资的领域有核能、部分医疗服务、邮政服务及航空航天产业(包括发射卫星、航天器和宇宙飞船)。具体可咨询巴西出口投资促进局。
巴西部分外资主管部门及网址
限制外商投资的领域
巴西限制外商投资的领域有石油、天然气和采矿业,电信、电力行业以及公共航空服务业等。
巴西限制外商投资领域及政策
鼓励外商投资行业
巴西政府鼓励外资进入农业、汽车、可再生能源、生命科学、石油和天然气以及数字技术等巴西传统优势行业和创新领域;对不同项目,根据投资规模、提供就业岗位等指标进行综合分析后,有针对性的给予政策扶持或费用减免。
企业税收
税收制度
无论是外国投资者还是巴西投资者,都必须按照巴西当地纳税准则缴纳税款。巴西实行属人税制(即以纳税人的国籍或住所为标准,确定国家行使税收管辖权范围),巴西企业纳税需考虑其全球营收利润和资本收益。
巴西共有 58 种税目,分为联邦税、州税和市税三级。其中企业所得税、商品服务流通税与工业产品税并称巴西三大支柱税种。企业可通过一张缴税单缴纳多项税收。缴税后,企业或个人需保留税单 5 年,以便政府每年例行稽查。
巴西三级税收体系
巴西企业需缴纳的主要税种简介
除上述税目外,政府计划将工业产品税(IPI)、社会福利税(PIS)、社会保障税(COFINS)3 种联邦税,作为州税的商品服务流通税(ICMS)及作为市税的服务税(ISS),按照国际惯例合并为全国统一的增值税(VAT),称为商品和服务交易税(IBS),但目前尚未实施。
外资企业获得土地有关规定
外资优惠政策
为促进当地工业现代化,增加就业和政府财政收入,巴西政府积极鼓励外国企业到巴西投资,并给予多种优惠政策。主要包括中小企业优惠政策、研发创新优惠政策、出口产品采购优惠政策、行业优惠政策(基础设施建设、信息技术、半导体/光伏行业)、经济园区优惠政策。
中小企业优惠政策
针对不同年营业额的中小企业,巴西政府提供相关税收优惠政策(见表 2-10)。此外,巴西每个州均设有小微企业支持服务机构(Sebrae),可以向投资者提供建议和信息。Sebrae 提供的相关服务,可在其官网查询(www.sebrae.com.br)。
表 2-10 巴西中小企业吸收外资税收优惠政策概览
研发创新优惠政策
为鼓励企业进行技术创新,适应全球化竞争需求,提高生产效率和市场竞争力,企业技术创新可获税金减免。详见图 2-4。
图 2-4 企业技术创新税收优惠政策
出口产品采购优惠政策
出口企业在巴西采购原材料时,可享有进口和国内采购环节联邦税暂缓缴纳(或免税金。若企业已将产品出口,则可向税务局申请下次采购同等数量的同种材料时获得免税。税)待遇,但需向税务局承诺所购原料将用于生产出口产品,否则需补缴未出口部分的税金。若企业已将产品出口,则可向税务局申请下次采购同等数量的同种材料时获得免税。
行业优惠政策
基础设施建设优惠政策:在巴西,开展基础设施建设项目的企业可暂缓缴纳部分税费。详见表 2-11。
表2-11 巴西基础设施建设项目税收暂缓政策
信息技术行业优惠政策
针对满足基础生产流程并申请获得基础生产流程(PPB)资质的企业,可减免 80%~95% 的工业产品税(IPI)。在巴西部分州,拥有 PPB 资质的企业还可享受 100% 的商品服务流通税(ICMS)优惠。该政策涵盖巴西生产的所有信息技术硬件和自动化产品,税收优惠有效期至 2029年。此外,由联邦税收秘书处授权的软件开发或信息技术服务公司可享受信息技术出口税收减免政策(REPES),免缴与进口商品和服务有关的社会福利税(PIS)和社会保障税(COFINS)等。
半导体/光伏行业优惠政策(PADIS):半导体/光伏行业优惠政策(PADIS)是针对电视、LCD、LED 屏、光伏太阳能板等半导体相关行业的优惠政策。企业如满足相关研发要求,申请该优惠可免除进口生产设备及销售时的社会福利税(PIS)、社会保障税(COFINS)和工业产品税(IPI)。该政策的有效期至2022年1月22日,或自项目批准之日起12年或16年内,视税金和当地经济水平而定。
经济园区优惠政策
企业在免税区、自由贸易区和出口加工区还可享受特别税制优惠(详见第一篇2.5经济园区)。
四、投资目标行业
食品饮料行业
行业优势
发展环境优越:巴西地理位置优越,气候适宜耕种,耕地面积为1.53亿公顷,居全球第5位,农作物种植面积为6000万公顷,牧场为1.98亿公顷,森林面积为3.54亿公顷,是世界农产品出口大国。2018年,巴西粮食产量为22780万吨,农产品总产值超5700亿雷亚尔。其中,咖啡、糖、橙汁产量居世界第1位,大豆产量居世界第2位,出口居世界第1位。豆糠、豆油、棉花产量居世界第2位,牛肉产量和出口量均居世界第2位;鸡肉产量居世界第2位,出口量居世界第1位;猪肉产量和出口量居世界第4位。
企业数量众多:家庭企业在巴西农业中发挥着重要作用,巴西有500万家庭式农业企业,生产了巴西70%的粮食。此外,巴西有大约50万家公司在农牧行业开展业务,数量仅次于美国和法国。巴西庞大的农牧行业及相关行业的企业为多样化的市场发展创造了空间,促进了包括农药在内的多个相关行业快速发展。
发展前景
农业是巴西经济的支柱产业,巴西历届政府高度重视农业发展,确定了“以农立国”的可持续发展战略,以创新技术促进农业发展。巴西政府制定了国家融合路线,根据各区域地理位置特点,对农业进行规划,加强对土地潜力的可持续开发利用,促进各区域协调发展,激活地方经济。巴西政府还推出家庭农业支持计划,其目标是确保小农户的基本收入,增加农村就业机会,其主要措施包括加强农业基础设施建设、发展农业信贷、对农民和技术人员进行免费培训。此外,巴西还在逐步解决制约农业发展的问题,如加大对仓储、灌溉和交通等基础设施的建设。在政府的大力支持下,加之得天独厚的自然资源优势,巴西农业发展前景广阔。
代表性企业
在巴西具有代表性的农业企业主要有巴西农牧业研究公司、BRF公司、JBS等。其中巴西农牧业研究公司隶属于巴西农业部,是巴西规模最大的农业科研单位;BRF公司成立于20世纪30年代,是全球知名的食品公司,产品销售至全球130多个国家和地区;JBS是巴西最大的食品加工集团,年销售额超过500亿美元,在财富全球500强中排名第191位。
纺织业
行业优势
产业基础雄厚:巴西棉花种植业和加工业发达,是世界主要的纺织服装生产国之一,也是全球第五大纺织品生产商、第四大成衣制造国、第四大纺织品出口国,有良好的纺织工业发展基础。
人力资源丰富:巴西有3.3万家纺织企业,年直接从业人员150万人,间接从业人员可达800万人。纺织业从业人数仅次于食品和饮料行业,占总从业人数的16.7%,为该行业的发展提供充足的人力支持。
发展前景
在纺织行业,巴西国内市场巨大,且购买能力稳步增长,每年人均消费近300美元。巴西每年生产100万吨棉纱,原料主要供给本国,棉纱具有成本优势,在国际上也具有一定的竞争力。此外,巴西的工业4.0计划为该行业未来的现代化、信息化、智能化发展提供了政策指导,行业前景广阔。
代表性企业
Coteminas、Vicunha、Marisol和Guararapes等巴西服装企业皆为世界品牌。2005年,Coteminas与美国Springs实业合资成立全球最大的垂直综合纺织家用品公司Springs Global;Vicunha 则是世界最大的粗斜纹棉布生产商之一,在欧洲年销售量超过1200万米,约占巴西该布种对欧洲出口总量的2/3;Marisol公司主要占领巴西童装市场;Guararapes公司是巴西最大的服装生产商。
石油天然气工业
行业优势
目前,巴西已探明海油储量约为140亿桶,石油天然气行业的产值占巴西国内生产总值的12%,是全球第十大、拉美第一大产油国。根据巴西国家石油管理局(ANP)数据显示,2020年1月巴西的石油产量达316.8万桶/天,较2019年同期增长20%。丰富的资源储备使得该行业发展迅速。兰是世界领先的原木出口国之一,每年生产近3650万立方米木材,其中60%出口海外市场。
发展前景
根据 OPEC 2020 年 2 月的月度石油市场报告,预计 2031 年,巴西石油日产总量将达约 500 万桶。而根据里约联邦大学研究指出,巴西的石油天然气探明储量预计在未来几年将翻三番。
代表性企业
在巴西具有代表性的石油天然气行业公司主要有巴西国家石油公司(Petroleo BrasileiroSA)、Ultrapar 控股公司、Cosan SA 能源公司、西班牙雷普索尔公司(Repsol SA)、荷兰皇家壳牌有限公司(Royal Dutch Shell Plc)等。
可再生能源产业
行业优势
基础设施完善:巴西拥有近7500公里的海岸线,风电装机容量在全球排名第8位。2009年,巴西第一批国家级风力发电项目开始拍卖,自此,巴西的风力发电量呈指数级增长,至2019年,巴西已有超过580个风电场,风电装机容量达1470万千瓦,是拉美最大的风能市场。预计到2024年,风能装机容量可达1900万千瓦。
自然资源充足:巴西拥有丰富的自然资源和强大的农业产业,为生物能源提供了充足的燃料。巴西甘蔗种植面积约800万公顷,年产甘蔗在7亿吨左右,其中50%-60%用于生产乙醇。目前,巴西已成为世界第二大生物燃料生产国和第四大可再生能源生产国,年产可再生能源1.21亿吨油当量,占其能源总量的41%(目前世界平均水平只有13%)。
政策支持:巴西政府重视可再生能源发展。2014年,政府即要求巴西本国生物柴油的掺混比例由6%提高至7%,要求汽油中无水乙醇的掺混比例由25%提高至27.5%。目前,乙醇已占巴西全国汽油消费总量的35%。另外,为推动相关项目的市场化发展,巴西大部分能源项目(发电、输电和配电)由政府规划,通过公开招标向私营企业开放。
发展前景
巴西政府重视替代能源的开发利用,通过立法促进国内生物燃料在交通领域的利用量。政府计划到2024年,将太阳能发电厂的发电量增加到7000兆瓦(占总能源矩阵的3.3%)。预计到2030年,投资额将达到1250亿巴西雷亚尔(399亿美元)。巴西政府还公布了一系列激励计划,以促进清洁和可再生能源发电,即风力发电、小型水力发电厂和生物质能发电,推动行业的未来发展。
代表性企业
布拉斯科是世界领先的生物聚合物生产商,主要生产以甘蔗乙醇为原料的相关产品。另外,还有 CPFL Energy、塞米克电力等电力行业企业。
五、投资建议
投资建议
防范法律保障不足风险
巴西电信、能源和交通市场等基础设施投资领域的法律有待完善。世界银行认为,欠缺法律保障使巴西的基础设施建设投资风险相对较高。因此,计划投资基础设施建设的企业需更为谨慎,应有针对性地制定投资发展战略,有效利用合资、并购等方式,与巴西龙头企业合作。同时及时进行投资风险评估,降低在巴投资风险。
做好尽职调查
在确认合作关系前,应对合作伙伴的资质、生产经营情况、财务报表等进行全面分析,同时通过第三方服务机构深入了解对方是否涉及劳工纠纷、税务罚款、是否卷入反腐败调查。
防范金融风险
由于巴西货币雷亚尔对美元的汇率波动较大,选择合适的时机完成交割对于交易成本将产生较大影响。计划在巴西投资的企业,应认真做好金融形势等综合评估,把握投资地区经济发展趋势,尽量减小因汇率波动等因素造成的损失。
六、合规经营
劳工雇佣
巴西劳工雇佣法律以1943年生效的《统一劳动法》(CLT)为主,涵盖职业资格、工作时间、最低工资、年假、社会保障和工会条例等内容。该法自生效以来多次修订,最近一次在2017年,进一步明确了部分雇主责任,法规也更为灵活。此外,巴西的《宪法》、《社会保障法》、《政府遣散补偿基金法》等法律法规,以及雇员与雇主之间、企业与工会之间达成的集体谈判协议都从不同方面对劳工雇佣做了规定。巴西的劳动主管部门为经济部,该部负责制定就业政策与工资政策,改善劳动关系,保障劳动安全,进行劳动监管,对违法违规行为进行处罚。
劳动合同种类
巴西劳动合同一般分为固定期限劳动合同、无限期劳动合同和临时雇佣劳动合同3种。
固定期限劳动合同:根据巴西《统一劳动法》规定,固定期限劳动合同分为标准合同、经验合同和学徒合同。标准合同的有效期不得超过2年,并且必须保障员工享有《统一劳动法》规定的所有权利。经验合同旨在为员工提供经验,有效期不得超过90天。学徒合同(雇用 14-24岁年轻人的合同)有效期不能超过2年。
无限期劳动合同:无限期劳动合同是最常见的劳动合同类型。此类合同没有终止日期,员工享有《统一劳动法》规定的所有权利。
临时雇佣劳动合同:临时雇佣劳动合同是2017年在《统一劳动法》修正案中新增的劳动合同类型,可以根据工作小时数、天数或月来订立。
终止劳动合同
签订临时雇佣劳动合同和固定期限劳动合同的,合同期满即终止。如无正当理由提前终止合同,雇主必须支付合同剩余部分雇员应得报酬的50%。签订无限期劳动合同的,双方均可随时终止合同。如无正当理由终止合同,须按照法定预先通知期通知对方,未按照法定预先通知期通知对方的,须付给对方赔偿金,否则其终止合同行为无效。如果雇主提出终止合同,须遵守的通知期规定如下:如果薪资每周付一次,雇主必须提前8天通知雇员终止雇佣关系;如果付薪间隔超过一周或雇员已受雇超过一年,雇主必须提前30天发出通知。预先通知期随雇用时间增长而增加,每年增加3 天,最长不超过90天。在某些情况下,根据集体谈判协议,预先通知期可比法定时间更长(如雇员达到特定年龄)。如果雇员辞职,必须提前30天通知雇主或付给雇主与月薪相当的赔偿金。
工作时间与休假
工作时间:《统一劳动法》法定工作时长每天不超过12小时,连续工作12小时可休息36小时。每周工作时间不得超过44小时,每天加班不得超过2小时。
休假:雇员工作满一年,缺勤不超过6次,可享受约30天的带薪假期,还可获得相当于月薪1/3的假期附加工资。此外,雇员还享受天数不等的产假/陪产假、事假等。
薪资和福利
最低工资:巴西法律规定,最低工资必须反映通货膨胀的变化,因此每年都要调整。巴西的最低工资标准在全国基本相同,但有5个州有自己的标准。2020年,巴西最低工资标准为每月1045雷亚尔。
巴西 5 个州最低工资标准(2020)
补偿薪资:巴西法律规定,雇员有权享受“圣诞奖金”(相当于第 13 个月的工资)。雇员加班有权获得至少 50% 的加班费(周日或节假日为100%),集体劳动协议可在此基础上将加班费进一步提高。最低工资:巴西法律规定,最低工资必须反映通货膨胀的变化,因此每年都要调整。巴西的最低工资标准在全国基本相同,但有5个州有自己的标准。2020 年,巴西最低工资标准为每月 1045 雷亚尔。
巴西其他薪资及补偿保障计划
外国人在巴西工作规定
巴西法律规定,外籍劳工必须有技术专长,并获得工作签证,才可在巴西企业工作。任何企业都可雇佣外国人,向巴西经济部移民局提出外籍劳工工作许可申请即可。移民局批准后通知巴西外交部,由该部通知驻外使领馆,为外籍劳工签发工作签证。
移民局对工作许可的审批原则:
(1)外籍劳工必须具备专业技能,高等学历者需具备2年以上的专业工作经验,中等学历者,则需3年以上的工作经验。
(2)外籍劳工人数不得超过企业职工数的1/3,其工资不得超过企业工资总额的1/3。只有当国内没有充足的专业人才时,企业才允许雇佣更高比例的外籍劳工。
社会保障
巴西社会保障福利主要包括:生育津贴、长期疾病津贴、暂时丧失工作能力或意外津贴、残疾补贴、养老金、死亡补贴、低收入家庭补贴等。
根据巴西法律规定,企业和员工均需向巴西国家社会保障局(INSS)缴纳社会保障费。由企业承担的部分主要按照员工工资总额计算,缴费比例为员工总薪酬的 26.3%-31.8%,该比例依企业所属行业而异,有时计费基数中还应包含附加的福利待遇。由员工承担的部分需从工资中扣除,联邦政府每年一月份对员工承担社保费的等级及费率进行审定。社保费由雇主向社保局代为缴纳,当月缴费日期为次月20日之前。
2020 年巴西职工社会保障费率
财务及税务
财务会计制度
巴西以《商法》和《公司法》为依据,制定财务会计制度。为适应国际财务报告准则(IFRS),巴西中央银行和巴西证券交易委员会(CVM)引入部分符合国际会计准则的新法规,形成了巴西目前的会计制度。
巴西上市公司以及任何须公布其财务报表的银行(包括内资和外资、上市和非上市银行)必须完全按照国际财务报告准则编制和发布其合并财务报表;中小企业可根据巴西会计公告委员会(CPC)通过的、以葡萄牙语编写的 IFRs 中小企业版,编制和公布其财务报表,其中小微企业(总收入低于360万雷亚尔,约合110万美元)可根据巴西联邦会计委员会(CFC)通过的简化会计准则,编制和公布财务报表。
税务缴纳
巴西税务主管部门为联邦税务局,下设州、市税务局。主要税收法律包括国家税典(CTN)以及关于特定税种征管的各项法规。
纳税流程:其流程包括纳税登记、纳税申报、纳税评估和缴纳税款4个步骤。
(1)纳税登记。企业在巴西成立后,需申请企业纳税人识别号(CNPJ),取得 CNPJ后,须在所在城市及所在州的税务机关进行注册;自然人须向当地银行或邮局申请个人税卡(CPF)。
(2)纳税申报。纳税人须在纳税年度次年9月的最后一个工作日内,在数字税收记录系统(ECD)和财政税收系统(ECF)上进行纳税申报。非居民企业的代理人必须为其委托人单独申报其在巴西获得的利润。企业终止经营、合并或拆分时也要进行纳税申报。
(3)纳税评估。当地税务机关根据纳税人提交的纳税申报信息,对其应缴纳税款情况进行评估,并印发税收评估报告。纳税人对税务机关评估结果存在质疑的,可自收到报告30日内以书面形式进行申诉。
(4)缴纳税款。纳税人可选择按季度或按年度缴税。按季度缴税时须囊括本季度的全部交易,每季度视为一个纳税评估期,须在该评估期次月的最后一个工作日之前缴税。按年度缴税时纳税人须预估其月收入总额(包括资本利得和其他收入),扣除已征税收入,按适用税率计算并按月缴纳税款,作为预缴税款。在每年年底,纳税人须根据年度核算结果,在预缴税款基础上补缴差额。
税务稽查:巴西经济部和联邦税务局负责税务稽查,对纳税企业核准纳税金额,以检查企业是否充分履行纳税义务。税务稽查每5年进行一次,企业和个人须保留税单5年。
不履行纳税义务处罚:纳税人延期缴纳税款须支付滞纳利息,从纳税截止日次日起计算,利息根据基准利率(SELIC)计算。
税务机关根据税务稽查结果,一般会对纳税人处以未缴税款75%的罚款。针对故意弄虚作假情形的,税务机关将处以未缴税款150%的罚款。
纳税人在税务稽查通知书发出之日起30日内,若未提出争议并足额缴纳其应缴税额,可减免50%的罚款。纳税人未及时报送纳税申报表或者未报送的,按税前年度利润的0.25%/月计算罚款,最高为净利润的10%;若净利润不超过360万雷亚尔,最高可处以10万雷亚尔罚款;净利润超过360万雷亚尔,最高可处以500万雷亚尔罚款。
知识产权保护
在巴西,工业知识产权(专利、商标)管理由工业产权局负责,版权管理由文化部负责。
法律体系
巴西现行的知识产权法律包括:《工业产权法》、《版权法》、《生物安全法》、《计算机程序版权保护法》、《种子法》等,此外,巴西还签署了《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《专利合作条约》和《与投资有关的知识产权保护协定》等条约。
专利
巴西专利有以下3类:(1)发明专利,保护期限自授权日起20年;(2)实用新型专利,保护期限自授权日起15年;(3)外观设计专利,保护期限自申请日起10年。
巴西专利申请流程
商标
巴西《工业产权法》规定,视觉上可感知的、具有可区分性、不为法律所禁止的,用以区别他人的商品或服务,包括产品的形状和包装的标识均可注册商标,但仅为颜色或颜色名称不可注册,除非其使用或组合具有可区分性。巴西商标保护期限为注册之日起10年。
在巴西,商标注册申请的官方语言为葡萄牙语,申请书及所附文件应以葡萄牙语提交,如所附文件使用其他语言,须在提交时或在提交之日起60天内提交葡萄牙语译文。
巴西商标申请流程
版权
在巴西,版权受《版权法》《计算机程序版权保护法》等法律保护,保护对象包括文学、艺术、科学、音乐、舞蹈、翻译、计算机程序等。巴西有版权注册制度,但不强制要求作者注册,无论注册与否,版权都受法律保护。
巴西版权保护期限一般为70年,从版权所有者去世次年的1月1日开始计算,其中音像作品从发行次年的1月1日开始计算。计算机程序的版权保护期限为50年,自计算机程序发表或创作后的次年1月1日开始计算。
侵权行为
违反知识产权保护条款的行为属于侵权行为。知识产权所有人可采用多种途径维权,如刑事诉讼、民事诉讼或者在双方自愿协商的情况下进行仲裁。
各类知识产权相关法规对侵权行为的救济和处罚规定有所不同。例如,根据《工业产权法》,专利权持有人发现侵权行为时可请求法院对侵权者处以停止侵权行为的禁令;向联邦法院起诉,撤销侵权者的专利。侵权情节特别严重的,法院一般处以1个月至1年的有期徒刑或者判处罚金。
数据及隐私保护
信息数据保护
2018年8月,巴西通过《通用数据保护法》(LGPD),自2020年9月起生效。根据该法成立了数据保护监管机构国家数据保护局(ANPD,网址:https://www.anpd.org)
巴西《通用数据保护法》
巴西《通用数据保护法》对收集、处理、存储和共享个人数据做出了规定,适用于所有在巴西境内提供服务或涉及数据处理业务的公司。根据该法,任何公共或私营部门未经同意不得收集、使用个人数据,不得利用个人信息从事非法活动。
保护范围:巴西《通用数据保护法》规定,个人数据指已识别或可识别的自然人个人信息,包括但不限于下列信息:
(1)姓名、出生日期、出生地、居住和工作地址;
(2)身份证号、社会保障号、护照号、驾照编号、银行和信用卡账号;
(3)照片、指纹、手写和语音签名;
(4)电话号码、电子邮箱地址、社交媒体账号、IP 地址;
(5)就业、医疗、教育、财务状况等。此外,相对较为敏感的个人数据被予以高等级保护,这类数据包括自然人的种族和族裔、宗教信仰、政治见解、工会、遗传数据、生物特征数据、健康以及性生活数据等。
合规性措施:各机构或企业在传递数据时应遵守国家数据保护局制定的最低技术标准,并制定合规准则,包括安全标准、技术标准、相关各方的具体义务、教育培训、内部监督和风险化解机制,以及数据所有人的投诉相关办法。此外,巴西《通用数据保护法》规定各机构和企业须任命一名数据保护专员,专门负责数据保护相关工作。
违规处罚
巴西国家数据保护局对违反《通用数据保护法》规定的机构和企业,实施以下处罚:
(1)警告,并要求其明确采取纠正措施的最后期限;
(2)罚款,最高金额可达企业或机构上一年收入的2%,但不超过5000万雷亚尔;
(3)通报违规行为;
(4)封存违规涉及的个人资料,直至数据处理符合标准为止;
(5)删除违规涉及的个人资料;
(6)涉及违规的数据库部分暂停运作,直至数据处理符合标准为止;
(7)部分或全部禁止与数据处理有关的活动。
贸易管制
主管部门
巴西对外贸易政策由经济部下设的外贸委员会制定。
相关法律法规
巴西现行的与对外贸易相关的法律主要包括《商法典(1850)》《海关程序法(2004)》《关税管理法(1994)》及其修正案等。巴西对外贸易管理法规较多,且经常作出修改,相关具体规定可查阅巴西外贸委员会网站(https://www.camex.gov.br)。
关税措施
巴西是南方共同体市场(MERCOSUR)成员国,该组织从2006年起开始执行包括全部产品的共同对外关税(CET),税率在 0-35%之间浮动(除部分国家的个别产品外)。在巴西,进口产品的应税价值是到岸价(CIF)。巴西政府在征收进口关税时主要采取两种措施:(1)设置最低限价或参考价,如进口价格低于上述价格,海关将另外计征差价税;(2)对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。
非关税措施
巴西在贸易管制方面采取的非关税措施主要包括进出口管制、进出口商品检验检疫。
进口管制:巴西对大部分进口商品要求办理进口许可证,进口许可证分为自动进口许可证和非自动进口许可证。自动进口许可证审批流程较为简单,可自动批准;非自动进口许可证的申请和审批由巴西外贸局(DECEX)负责。相关许可证须由进口商于货物装船前在“巴西外贸网”申请。
非自动进口许可证适用的产品包括需通过卫生检疫、特殊质量测试的产品,高科技产品,对民族工业可能产生冲击的产品,军用物资等国家重点管控的产品。
此外,巴西外贸局还将根据市场商品具体情况,不定期发布产品的配额许可。
出口管制:在巴西,企业从事出口贸易须在联邦税务局(RFB)注册。巴西对部分活动物、矿物燃料、化工产品等实行预先许可制度,出口此类产品须申请出口许可,该制度适用的具体产品清单及相关审批部门可查阅经济部网站(www.gov.br/economia/pt-br)。
巴西对敏感货物(核生化武器及其运载工具相关产品)出口的管制更为严格,专门成立了控制敏感货物出口部际委员会(由外交部、国防部、经济部和科技部的代表组成)。该委员会负责起草实施第9112/95号法律的条例,对敏感货物出口进行管理,并对违规行为实施处罚。
进出口商品检验检疫:2010年,巴西政府颁布的进出口商品技术性贸易措施规定对不同商品采取相应的安全性检验。该措施制订了针对葡萄酒、冷冻虾、鱼罐头、药品、农作物、肥料、轮胎、家电等的食品安全和使用安全指标。此外,进口动植物及相关产品只有获得授权书才能获准进入巴西。
环境保护
主管部门
巴西环境部负责制定环境保护相关政策,其下辖的巴西环境和可再生自然资源管理局以及生物多样性保护管理局、国家水利局、里约热内卢植物园研究管理局从不同方面负责环保政策实施和执行。
环保法规
巴西《宪法》第225条规定,政府应界定保护区,控制有害物质的生产和使用,加强环境教育,并对潜在污染活动进行风险评估等。②此外,巴西《宪法》还规定亚马孙雨林、大西洋森林属于国家的自然遗产,应按照法律规定,在保护生态环境的条件下使用。
1981年,第6938号联邦法律制定了国家环境政策,规定对土壤、水体、大气等资源的使用进行规划和监测,保护生态系统,对污染或潜在污染活动进行控制,鼓励环保技术研究,跟踪监测环境质量状况,对生态退化地区及濒临退化地区进行修复和保护,普及环境教育等。
此外,巴西还针对森林、水体保护、大气污染等制定了专项法规和政令。
环保评估
巴西环境部负责制定环保评估规定,指导环保评估工作,其下属的巴西环境和可再生自然资源管理局以及各州、市环境局负责实施环保评估工作。
外国企业在巴西开展投资和工程承包须接受环境评估,根据项目规模、性质、所处位置,选择相应的机构进行环评。涉及重大战略资源的项目,如石油、电力、核能等,或地跨2个州的项目,须向环境和可再生自然资源管理局申请环评;其他工程须向当地环境局申请。具体流程:
(1)初步许可。施工方在施工规划期间按要求提供工程技术报告,包括具体施工位置以及对环境的影响;
(2)开工许可。施工方按要求提供基础环境计划,经审核通过,获发开工许可后,可开工建设;
(3)施工许可。施工方按要求提交环境计划报告。
卫生与安全
中国企业在巴西开展投资活动应遵守当地卫生与安全规范,关注自身业务发展带来的相关问题,特别是与卫生、安全直接相关的行业,如餐饮业、医疗行业、生产制造业等。
食品安全
巴西国家食品安全和营养委员会由巴西政府各部门代表和民间团体代表组成,负责制定和批准旨在确保巴西人民健康和可持续食品供应的政策、方案和行动。
在巴西,整个食品供应链的安全管理工作由对食品的生产、制造、加工、仓储和配送具有共同管辖权的多个政府机构负责。此外,巴西司法部还设有多个消费者保护机构,负责与消费者有关的食品监管,包括安全规定、营养信息、标签和广告等。
巴西食品安全政策将保障食品安全与食品营养相结合,相关法规较多且比较具体,如1967年第209号法案规定,食品的原材料和添加剂都要有具体说明;2005年起,巴西开始执行食品营养成分标签规定,要求食品标签必须包括热量值、蛋白质、碳水化合物、钠含量等信息。
企业违反相关规定,须承担刑事、民事和行政责任,将面临以下处罚:
(1)停工;
(2)依法处置或销毁涉案产品;
(3)罚款,罚款数额视违法行为的严重程度和公司规模而定。根据联邦法律,最高可达5000万雷亚尔。
此外,公共律师可以提起集体诉讼,寻求集体精神损害赔偿和集体赔偿。公司可能须进行产品召回,或者发布关于产品安全信息的警报和消费者警报。
建筑安全
在巴西,建筑安全相关法律主要包括:《巴西联邦共和国宪法》(其中规定了通过遵守卫生和安全规范减少工程风险的条款)、《巴西民法典》《民用建筑法》《统一劳动法》等。此外,经济部还颁布了《关于卫生和安全标准的规范性决议》,其中规定了承包商及其雇员必须遵守的规则。
巴西建筑项目的许可要求根据项目性质以及所在地法律要求有所不同,一般而言,需遵守以下规定:分区条例、所在地建筑规范、卫生和安全条例、环保许可等。符合要求的项目由市政当局审批后签发施工许可证。项目完工后须取得用地许可、营业执照、消防部门检查许可,并在不动产登记处进行登记,才可投入使用。
外国企业在巴西实施工程项目须在巴西联邦商会注册,注册后在各级税务机关登记;有关质量、环保和安全的文件须由有资质的安全工程师签字生效。
社会责任
中国企业在巴西开展投资合作,应积极通过各种方式履行社会责任,回馈当地社会,促进当地经济社会的发展。如在当地发生自然灾害时,捐资捐款帮助受灾群众;支持社区教育、居民健康、人文关怀、文化与艺术等项目的发展;参与城市建设,帮助社区改善公共环境;适时举办联谊活动,加强同当地居民的交流与沟通等。